公路项目争创“平安工地”管理办法.docx

公路项目争创“平安工地”管理办法 1 总则 1.0.1目的 为了贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于加强安全生产工作的部署和要求，根据交通运输部《关于开展公路水运工程“平安工地”建设活动的通知》精神，进一步落实交通运输厅2010年交通工作会议精神,实现杜绝重特大事故、遏制较大事故，减少事故总量的目标，创建一大批“零伤亡”工程，推进我省交通建设领域安全管理水平整体提升。 1.0.2适用范围 本标准适用于火星省公路水运工程“平安工地”创建达标工作的指导和考核。 1.0.3 与相关规范关系 本标准为行业内部标准，在具体实践中如与有关法律法规、标准和规范不符时，以相关法律法规、标准和规范为准。 2 “平安工地”建设目标 通过开展“平安工地”建设活动,全面落实安全生产法律法规、技术标准，加强“双基”建设，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制；实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建一大批“零伤亡”工程，促进行业安全管理水平整体提升。 3“平安工地”建设内容 1 安全制度建立和安全责任制落实； 2 危险性较大工程专项施工方案制定、审查和执行； 3 劳动用工登记和岗前安全培训教育； 4 隐患排查治理； 5 施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标； 6 安全专项费用落实和使用。 4 “平安工地”建设考核验收标准 4.0.1 依据建设标准对“平安工地”建设各项工作开展、落实情况逐项进行评定，以建设标准为依据，具体评分表见附录B（公路水运工程平安工地考核验收标准表）。 4.0.2 “平安工地”建设评定采用单项打分制。在单项评分的基础上，计算出总评分，作为示范项目和示范合同段评定结果。 4.0.3 “平安工地”建设评定等级分合格、不合格，应按照单项评定结果得出总评定结果。 4.0.4 对“平安工地”建设评定应推行逐级评定，以保证评定结果的合理性。 1 施工单位依据“平安工地”建设标准，进行自评。 2 工程监理单位依据“平安工地”建设标准，对施工单位进行评价。 3 建设单位依据“平安工地”建设标准，对施工单位进行评价。 4 安全监督部门依据“平安工地”建设标准，对项目安全生产管理进行综合评价。 5 安全制度建立和安全责任制落实 5.0.1 建立健全如下一系列安全管理制度: 1 《安全生产责任制度》; 2 《安全生产教育培训制度》; 3 《安全检查及隐患排查制度》; 4 《安全生产费用管理及投入保障制度》; 5 《特种作业人员（备注②）持证上岗制度》; 6 《安全技术交底制度》; 7 《安全专项施工方案制定及审查制度》; 8 《特种设备（备注①）检验登记制度》; 9 《安全生产故事应急救援制度及安全事故报告制度》; 10 《施工现场安全管理制度》; 11 《施工场地总体布设、施工驻地建设安全管理制度》。 以上制度是安全生产的一些主要管理制度，各建设项目、施工单位还需根据工程实际进一步补充和完善。 5.0.2 建设单位、工程监理单位、施工单位要成立安全生产领导小组，设置安全管理机构——安全科，配备（专职）安全工程师，各施工队设专职安全员，施工班组设（专）兼职安全员，形成自上而下健全的安全管理体系。 5.0.3 结合项目的工程特点，建立项目的安全生产保证体系，从思想上、组织上、制度上、技术上、经济上进行全面管理，确保达到创建平安工地的标准和要求（具体内容详见表4-1：《安全生产保证体系》）。 5.0.4 明确建设单位、工程监理单位、施工单位主要负责人和安全管理机构的岗位职责： 1 建设单位必须明确项目办主任、副主任、安全科长、安全科等人员及其他科室的安全职责； 2 工程监理单位必须明确驻地高监、副高监、专职安全监理工程师和监理人员的安全职责； 3 施工单位必须明确项目经理、副经理、技术负责人、质检负责人、安全管理部门、专职安全员、特殊作业人员、作业班组长等各岗位的安全职责。 5.0.5建设、监理、施工单位必须逐级履行安全生产责任 ，做到横向到边、纵向到底，签订完善的安全生产合同或目标责任书。 1、建设单位、工程监理单位、施工单位相互之间签订《安全生产合同》，对安全生产风险较大的工程，设计单位必须在设计文件中要有安全专项施工技术措施或安全专项施工方案。 2 建设单位、工程监理单位、施工单位相互之间必须签订《安全生产合同书》； 3 建设单位、工程监理单位、施工单位各自内部管理人员必须逐级签订《安全生产目标责任书》； 4 施工单位与劳务队相互之间必须签订《安全生产合同书》；劳务队与劳务人员等逐级签订《安全生产目标责任书》。《安全生产合同书》、《安全生产目标责任书》要与所建工程