浅析环境税于我国可持续发展前景.docx

浅析环境税于我国可持续发展前景 一 环境税的含义： 环境税，也有人称之为生态税、绿色税是 20 世纪末国际税收学界才兴起的概念，它是 把环境污染和生态破坏的社会成本， 内化到生产成本和市场价格中去， 再通过市场机制来分 配环境资源的一种经济手段。 部分发达国家征收的环境税主要有二氧化硫税、 水污染税、 噪 声税、固体废物税和垃圾税等 5 种。 二 环境税产生的原因： 发展中国家，随着工业化进程的不断加快，环境问题日益突出。主要表现在：一是经济结构粗放，外延式扩大再生产使得资源利用率低，大多数企业的生产技术、工艺流程落后，高能耗、重污染型企业的迅速发展导致了工业污染物的排放量增长迅猛，严重污染了大气、 土壤和水源； 二是人口迅速增长， 城市化进程加快和消费水平的提高， 使城市生活垃圾大量增加而未得到妥善处理，造成城市的环境污染；三是过度采伐、放牧，破坏了植被资源，造 成生态恶化，自然灾害频繁发生， 北京的沙尘暴严重现象，工业排放污水导致湖南江豚大面积死亡，地沟油的频频出现等一系列问题不得不促使环境税的改革与发展。 三 中国环境税的现状 环境税的本质是将市场主体的环境污染成本消化到市场价格之中，即把成本变成税率， 最终实现环境保护、 节能减排等目的，同时按照“谁污染，谁缴税”的原则，不增加企业负担。 据研究表明 2013 年开征的时间表也已经初步确定 第一阶段，用 3~5 年时间，完善资源税、消费税、车船税等其他与环境相关的税种。尽 快开征独立环境税， 二氧化硫、 氮氧化合物、 二氧化碳和废水排放都将是环境税税目的可能 选择。 第二阶段， 用 2~4 年时间， 进一步完善其他与环境相关的税种和税收政策。 扩大环境税 的征收范围。如果环境税没有在第一阶段开征，需要在此阶段开征。 第三阶段， 用 3~4 年时间，继续扩大环境税的征收范围。 结合环境税税制改革情况，进 行整体优化，从而构建起成熟和完善的环境税制。 四 与发达国家相比对我国的启示 一 发达国家环境税的征收方式 加拿大 加拿大对一次性固体饮料容器征费并收取押金。 在销售饮料时， 向消费者征收环保费并 收取一定的押金。每个瓶子的征税额度从 0.05 ～ 0.30 加元不等，到归还空瓶时退还押金， 环保费留存， 用于对一次性饮料容器的处理。 这种措施减少了乱扔饮料包装现象， 保护了自 然和能源， 在一定程度上减少了容器的使用和废物的产生。 因为使用空调时会污染环境， 而 清除这部分污染是需要花钱的。 因此在购买空调时， 购买者必须交一部分额外的环境税， 每 一台空调的价格都已经包含了环境税。 谁造成的污染谁出钱来清除， 这是很合理的。 在加拿 大联邦税法中， 有些规定鼓励纳税人投资用于环境保护的项目与设备。 对这类项目的成本可适当抵扣收入， 对节约能源、减少空气污染和水污染的设备采用加速折旧法以减少企业纳税。 美国 1971 年，美国国会引入一个关于在全国范围内对向环境排放硫化物征税的议案， 并在 1 年建议对一氧化硫和一氧化氮的排放征税。自此以后，美国政府逐步把税收手段引进环 保领域， 至今已形成了一套相对完善的环境税收制度， 主要有对损害臭氧的化学品征收的消 费税、 汽油税、 与汽车使用相关的税收和费用 （如卡车、 拖车消费税， 轮胎税等） 、开采税、 固体废弃物处理税（费）、二氧化硫税、环境收入税等，还有较多的环境税收优惠政策。从 征收管理看，美国对环境税的征收管理非常严格。 它由税务部门统一征收， 缴入财政部，财 政部将其分别纳入普通基金预算和信托基金，后者再转入下设的超级基金。 二 给予我国环境税的思考与启示 环境税的开征能否实现既定目标？环境税针对二氧化硫、废水和固体废物的排放而 征收， 那么很明显， 环境税不过是一个事后惩罚型税种， 它起不到什么预防作用。 像专家建 议开征“呼吸税”不能阻止人呼吸一样： 环境税阻止不了污染。 故提高全民意识以及国家领 导人必须充当明镜是十分必要的 . 2 环境税会不会成为“污染通行证”？市场经济社会中， 企业是独立的经营实体，利润的最大化是企业的本性。 我们又拿什么来保证， 企业在付出环境税这个成本之后，生出“我交了税，我排污合法”的意识来，然后变本加厉地进行排污和污染？  追求 不会 该如何避免企业进行税负转嫁？环境税的开征，如何避免被征税企业不以涨价等方式，将其转嫁给消费者， 成为民众的又一大负担？我认为你为这点应该可以像发达国家借鉴对部分项目的成本可适当抵扣收入 国家所征的环境税如何运用，能否实现改善生态的民众期盼？环境污染是不可逆转的，保护环境在于预防， 这是一个最起码知识。开征了环境税，然后再拿着环境税来治理环境，这个想法看着合理，实则幼稚。试问，在气候变暖、大雾弥漫、酸雨来袭等环境污染的恶果面前，有钱能起什么作用？