进一步加强基层水利站建设的几点建议.docx

进一步加强基层水利站建设的几点建议 近年来，以乡镇水利站为主体的基层水利服务体系，在加强水利工程建设管理、保障粮食安全、 维护农民群众利益、 改善 民生等方面发挥了重要作用。 近期，肥东县人大常委会在组织开 展农业工作调研时，针对乡镇水利站建设存在的问题积极建言献 策。 一、存在的主要问题 管理体制不顺，与水利发展需要不相适应。 一是人员配置 不齐。乡镇水利员配置不到位， 或占水利编不干水利事，或安排 不懂专业业务的人员从事水利管理， 造成人员管理上的失控。 二 是职能难发挥。乡镇水利员大部分精力围着乡镇工作转， 无法有 效履行水利服务功能。 行业管理薄弱，与自身建设需要不相适应。 一是与水利行 政主管部门脱节的机构设置， 使得基层水利职能不明。 现行体制 下，基层水利站承担的农田水利、工程管理、防汛抗旱、水资源 管理等诸多涉水任务的分级管理职责， 导致管理职能不明晰， 加 之水利员人数偏少，工作难以有效落实。二是工程效益区域间分 配不均衡，使得乡镇重视程度不够。 当前基层水利服务机构“条 块结合、以块为主”的管理方式， 造成同一工程在不同乡镇管辖 的区段质量参差不齐，带来安全隐患。 人员结构不合理，与形势发展需要不相适应。一是队伍结 构不合理。乡镇水利员中原始学历为水利专业的少之又少， 一些 懂技术、能力强的水利员也往往身兼数职， 经常忙碌于其他工作。 二是人才培养断层。近几年来， 进出水利站的人员频繁，水利专 业技术人员已成断档，人才培养青黄不接问题十分突出。 二、工作建议 强化工作保障，推进基层站标准化建设。 按照专业、精干、 效能的原则，合理确定水利站人员编制，按需配置、人尽其用。 根据乡镇的实际情况，可按照30-50平方公里国土面积配置 1名 水利人员。加强水利站标准化建设的投入， 人员经费和公益性业 务经费，列入县级财政预算。增加水利站的基础设施、办公设施、 设施维护等方面的经费投入。 改革用人制度，充实乡镇水利员队伍。 基层站实行水利员 资格准入制度，要求水利专业技术人员比例达到 80%以上,每年 安排2至3名基层水利员招聘名额，吸收水利专业高校毕业生充 实水利基层一线，改善人才结构，加强水利员的业务培训。 完善激励机制，建立科学合理的考核评价制度。健全完善 目标考核评价制度，将基层水利工作人员的业务能力、 工作量和 工作实绩作为主要考核指标， 开展定期考评，实行工作业绩与工 资收入挂钩的绩效工资制度。