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推進閩臺人才交流合作的若幹思考 福建省是臺商投資較為集中、兩岸經貿合作與交流較為活躍 的地區，臺商投資從量的擴張逐漸趨向質的提升，尤其在電子業、 汽車制造業、農業等各產業已顯示產業對接與整合的態勢。臺資 企業對各層次管理和技術人才的需求也將日益增多。同時，兩岸 產業的升級換代和高新技術發展，迫切需要兩地高層次人才密切 的交流與合作。 一、閩臺人才交流合作的優勢互補性 福建與臺灣不僅在產業結構、自然資源等方面具有互補性, 在人才結構上也具有互補性，加強交流與合作將對兩地科技、經 濟和社會發展起到極大促進作用 福建擁有豐富的普通勞動力，但缺乏專業技術人才與優秀的 經營管理人才，臺灣人力資源素質整體水平相對較高，但市場小， 成本較高，在閩臺加強產業合作的同時，可實現人力資源共享， 並可以利用各種合作機制與途徑來帶動海峽西岸人才資源的開 臺灣人才結構呈“橄欖球”形，即中間大、兩頭小--初級勞動 力和高級人才短缺、中問的專業技術人才相對過剩；而福建人才 結構則呈“金字塔”形結構，即初級勞力供應充足、中間的專業技 術人才短缺、高級人才總量相對較大，但比重較低。福建七大戰 略性新興產業尤其是制造業的升級和振興急需大量專業技術人 才，為臺灣相對過剩的機械、電子信息等先進產業技術人才提供 瞭廣闊的市場空間。根據調查，大陸企業釋出的職缺，按數量比 例統計，排在前列的依次為"生產制造類”、“財務會計類”、齢亍銷 業務類”和"人事行政類”，而這些職位也正是島內就業最為困難的 領域。由於福建中、高層次的科技產業和金融等服務業人才相對 不足，而臺灣在電子科技、金融服務產業的發展比較成熟，相關 專業人才的培養體系也已較為完善，且臺灣中、高層專業人才具 有良好的教育背景、紮實的專業技能、較好的國際觀和產業經驗 優勢，福建對臺灣專業人才，特別是有工作經驗的中、高端專業 和管理人才十分渴求 近年來，臺灣科技型產業開始向大陸轉移，臺灣技術型人才 到大陸發展的意願明顯增強。一方面，臺灣經濟的不景氣造成臺 灣島內就業機會減少，臺灣人才尤其是制造業人才赴大陸求職的 比例不斷增加；另一方面，大陸經濟高速發展，產生包括臺企在 內的大陸企業對人才的巨大需求。臺灣知名人力資源機構X" 人力銀行調查顯示，2008年，臺灣求職者西進的意願較選舉前 增加瞭20% ,其中尤以制造業、IT業和計算機外設產業為多。 就福建而言，人才匱乏已然成為福建經濟發展的一大瓶頸。2006 年，福建省IT企業對人才的需求達到12.96萬人，2007年增至 20萬人，2008年IT企業對人才的需求總數超過30萬人，而現 有的人才規模遠遠不能滿足企業需求。同時，信息產業人才結構 仍然面臨著高層次專業技術人才匱乏、高素質技能型人才短缺的 現象。誠如臺北計算機軟硬體協會理事長楊庭芳所言「大陸軟 件人才，學術基礎及基礎技術相對紮實，他們欠缺的僅是應用管 理和市場經驗，而這方面正是臺灣省軟件人才比較強的地方。兩 岸人才呈現此種互補特性，正好為兩岸軟件人才的垂直整合，提 供瞭絕佳條件” 二、閩臺人才交流合作的發展狀況 福建省在兩岸人才交流合作方面走在瞭全國的前列。福建省 相繼出臺瞭一系列的政策措施推動閩臺人才交流合作，閩臺人才 交流合作日趨常態化 2006年12月，在廈門召開的“海峽兩岸中高級人才交流會” 啟動廈門、上海、臺北、臺中聯動招聘遠程洽談，60多位兩岸 的優秀人才通過網絡視頻與心儀的企業遠程''約會”。福建省人事 廳還依托每年"6 ? 18中國?海峽項目成果交易會”平臺，加強兩 岸人才智力交流與合作 從2007年以來，連續舉辦多屆“海峽兩岸人才交流與人力資 源服務合作大會”，共計千傢臺灣企業或人力資源機構參與交流 洽談合作，近百位臺灣專傢學者通過邀請，攜帶項目成果來閩參 加該活動。特別是2008年的第八屆“6 ? 18”海峽兩岸人才交流合 作大會上，70傢兩岸知名人力資源機構參加瞭海峽兩岸人力資 源機構展示與合作洽談活動。36傢臺灣機構現場展示、推介服 務項目產品。中國海峽人才市場聯合省內臺灣同胞投資企業協 會，邀請發動35傢臺資企業，聯合省中小企業協會、省個體私 營企業協會，發動福州、南平、三明等地30傢中小企業、民營 企業參會。20項臺灣人力資源機構服務項目成功對接 2008年6月17日，福建省人事廳發佈"在閩臺灣地區居民申 報專業技術職務任職資格評審試點”先行先試政策，“凡在福建省 直接從事工程、經濟、農業、衛生等相關專業技術工作，且未達 到大陸法定退休年齡的臺灣地區居民，符合一定的專業工作年限 及相關要求，均可自主申報評審相應級別專業技術職務任職資 格”。福建成為目前大陸開展臺灣地區居民專業技術職務任職資 格評審試點的唯一省份 2009年5月，經人力資源和社會保障部、國臺辦同意，福建 省人事廳出臺《