(精)心得体会：行政处罚中“首次不罚”制度所展开的思考(最新).docxVIP

（精）心得体会：行政处罚中“首次不罚”制度所展开的思考（最新） 一、问题的提出 如果不抱有任何偏见，我们都会认为当下行政机关在行政处罚中 “首次不罚”的 做法与“以人为本”之间有着某种的关联性。在一个新的执政理念引领下生成的法律 制度，它在政治话语中常常被誉为是一种“创新”；也正是这种“创新”，在相当程 度上回应或者证明了政治话语的正确性或者妥当性。有些人一一尤其是深居书斋的 学者一一可能会对这样的“创新”做法不以为然，或以某种既定的观念或者价值为 标准作出是非判断，但是“首次不罚”在实务中所产生的正面效应还是应当需要给予 关注的。 “以人为本”作为一种执政理念，在导入行政处罚之后生成的“首次