对我国现阶段招投标体制的研究.doc

题0:对我国现阶段招投标体制的研究 建筑工业学院 指导教师 第1章绪论 1研究背景 2研究意义 3研究的结论 1国外招投标体制对我国的启示 1国外招投标体制对我国的启示 17 184.2结论 18 第1章绪论 1.1研究背景 招投标是一种在长期市场经济活动中形成的成熟的交易方式，具有公开、公平、 竞争、择优等特点，被广泛用于工程承包、货物采购、咨询服务等领域。英国早 在1782年，在官方办公用品采购中就使用了招投标这种方式，发展至今已经有 200多年的历史。如今，招投标制度已经成为各国政府和企业共同遵循的国际惯 例。 建国以来很长一段时期，我国的建筑业一直没有受到重视，在思想认识和政策 规定上都没有把建筑业作为国民经济的独立物资牛产部门来对待，而是把建筑业 看作是I古I定资产投资的消费部门。受长期计划经济体制的制约，我国的建设任务 一直采用单纯的行政分配的方法，抑制了企业的生产积极性和建筑业的发展。改 革开放以来，随着我国市场经济的建立，国家开始对建筑业重新定位，确立了建 筑业作为国民经济支柱产业的重要地位，建筑业得到迅猛发展。为了进一步深化 建筑业的体制改革，我国于20世纪80年代开始在工程建设领域引入招投标制 度，打破了传统观念的束缚，使建筑产品从计划分配转变为市场交易，初步建立 起统一、开放、竞争、有序的建筑市场体系。 200()年1月1 口，《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》) 开始实施，使我国的建设工程招投标有了一套科学、严密、规范的程序，保证了 招投标活动的合法性、公正性。从此，我国的招投标活动走上了法制化的发展轨 道。《招标投标法》通过制定相应法律条款，规范招投标行为，使币场主体在平 等条件下公平竞争，优胜劣汰，实现社会资源的合理配置，有力地促进了我国建 筑市场的有序竞争和社会主义市场经济体制的完善。 随着我国加入WTO,要实现对国际市场的承诺，使建筑业融入到全球一?体化 的世界经济当中，制约我国建筑市场经济发展的工程造价管理体制改革势在必 行。2001年，我国政府提岀了“控制量、指导价、竞争费的工程造价改革基本 思路，就是建立以市场形成价格为主的价格机制。工程量清单计价作为国际上普 遍使用的一种计价模式，符合市场规律和价值规律，是实现我国建筑产品市场定 价的有效方式。因此，建设部于2003年2月17 口发布第119号公告，批准 《建设工程工程量清单计价规范》为国家标准，并于同年7月1日起开始实施。 推行工程量清单计价，是我国工程造价管理由传统“量价合一”的计划模式向“量 价分离的市场模式变革的新举措，标志着我国从计划经济时代向市场经济时代 的转变。 建设工程招投标在我国经过20多年的发展实跋，对于健全我国建筑市场竞 争机制，促进资源配置，提高企业管理水平及经济效益，保证工期和质量，以及 有效控制工程项冃建设投资都起到十分重要的作用。但同时，由于我国的招投标 起步较晚，受长期计划经济的影响，市场机制和招投标运行机制不够健全，缺乏 科学合理的评标标准和方法，在招投标的实施过程中，也出现了一些问题。当前, 我国要建立和完善新形势下的建设工程招投标制度，必须要认真研究招投标相关 理论，充分借鉴国外发达国家的成功经验，结合我国特有的国情和建筑业的发展 需要，对招投标制度加以完善和创新，才能使招投标制度在我国社会主义市场经 济体制的现实土壤中茁壮成长。 1.2研究意义 随着招投标制度在我国的不断深入和建筑市场竞争的日益加剧，这给施工企业 带来了机遇，同时也提出了更高的要求。施工企业要在竞争中获胜，就要在企业 实力的基础上，做出既要保证自己的合理利润，又要具有竞争力的报价决策。因 此，通过研究招投标理论，建立投标报价模型，可以对企业的报价决策提供一定 的依据。工程量清单计价实施以来，清单招标的评标办法逐渐成为人们关注的焦 点。这是因为评标和定标是招标工作中的核心环节，定额计价模式下的以标底为 主要依据的评标办法已不适应工程量清单计价模式，因此，制定与工程量清单计 价模式相适应的评标方法具有重要的现实意义。国际上，普遍采用的是“最低价 中标法，但是，由于我国目前的情况距离最低价中标法所要求的必要条件还有 一定差距，产权公有制的束缚、法律体制不健全、市场对招标主体的监督和制约 的力度不够、工程造价管理体系单一化、社会信用体系欠缺等因素限制着最低价 中标法在我国实施。合理低价中标法是适合我国现阶段实际国情，并且符合国际 惯例的一种评标方法，可以有效防止低价中标引发的恶性竞争和一系列不良现象 的发生，保证工程质量，因此，应该大力提倡使用合理低价中标法。当然，合理 低价中标法的实施过程中也存在一些问题：招标人如何评审投标人报价的合理 性，如何保证中标人能够确保工程质量，按时完工。因此，研究合理低价中标法 的评审方法