失业对策研究应用.docVIP

论文题目---浅析新形势下失业人员产生关键原因及对策 伴随中国企业改革不停深化和社会主义市场经济体制逐步完善，转换企业经营机制、进行专业化重组和建立企业优胜劣汰机制，是目前和以后一段时期深化国有企业改革和国有经济从整体上摆脱困境关键路径。要搞好国有企业制度一系列改革，一个关键方面是要处理好新增劳动力就业问题和企业失业人员再就业问题，现就失业人员产生原因和处理措施谈部分粗浅认识。 　　 　　一、劳动力资源、失业人员大量增加关键原因。 　　 　　1、是中国基础国情所决定。中国是世界上人口最多国家，经济即使迅猛发展但经济水平还不是很高发展中国家。而经济发展水平不很高从根本上决定了新增劳动力大大超出了生产资料增加速度，从而不可能在短期内为大量新增劳动力提供足够就业岗位。 　　2、长久计划经济体制和社会主义市场经济体制对接，使就业和再就业矛盾在较短时期内快速暴露和释放。伴随经济体制改革深入，企业由面向政府转而面向市场，经济增加方法也由粗放型向以内涵为主集约型经济增加方法转变。在这种形势下，企业为了生存和竞争，必需降低成本、提升劳动生产率，迫使企业对长久计划经济体制下本身就业存量结构进行调整，对历史积淀下来大量富余人员进行剥离。长久积累下来矛盾就伴随各项制度改革而在较短时间快速暴露出来。 　　3、科学技术迅猛发展和劳动者素质提升使大量富余人员增加。伴随中国科学技术快速发展、对外开放领域不停扩大和石油石化系统不停重组上市。使大量机械化、自动化机器设备在生产过程中被广泛利用，在使大家从过去繁重体力劳动中解放出来同时，也使传统产业部门出现了大规模失业现象。 　　4、中国农村经济体制改革进展顺利，部分城镇职员、新增劳动力就业、择业观念还未转变。中国城镇广大新增劳动力和失业人员却还未从过去“大锅饭、铁饭碗” 条件下所形成就业、择业观念中解脱出来，仍然不切实际地期望国家能为她们安排一个舒适轻松、酬劳优厚、相对稳定工作岗位，从而在部分苦、脏、累、险岗位上，无法和进城务工农村富余劳动力进行就业竞争。这么，她们一旦失业，就很轻易在失业大军中滞留了下来，成为等候就业一员。 　　5、中国投资关键和产业政策改革、对劳动力需求能力深入降低。多年来，中国投资将更多地集中于确保农业、水利、能源、交通、通讯和支柱产业和科技、教育、国防、住房等方面关键建设项目，而这些项目通常全部是投资大、用人少或采取招投标等方法运作行业或产业。这意味着新增就业岗位所必需资金投入增加，或单位资金投入发明就业岗位能力下降，和劳动力资源大量增加形成矛盾冲突。 　　 　　二、处理就业和再就业应采取方法 　　 　　失业是社会发展和企业改革肯定产物。假如使失业人员保持在一个较低水平和合理区间，还会对社会再生产过程中起到对劳动力供求关系调整和蓄水池作用。所以，我们没有必需完全消亡失业或惊惶失措。我们所要做是找准切入点、制订相关政策和在服务方面下功夫。 　　1、加大宣传力度，转变劳动者择业、就业观念。经过多渠道、多形式就业形势宣传教育，使待业人员由现在所持有对就业期望值过高、不切实际地期望找到舒适轻松、酬劳优厚、相对稳定工作思维定势中解脱出来，增强就业、择业竞争意识。同时，政府部门和行业主管部门应对苦、脏、累、险等工作岗位实施必需分配倾斜政策，如减免这些部门、行业部分税收，提供无偿培训等，以吸引劳动者到这些部门、行业就业。 　　2、在处理就业和再就业问题上，应该强化政府作用。从总体上来讲应该建立就业和经济、社会发展相协调政府管理体制，把就业问题纳入宏观调控政策和基础建设、技术改造、合资合作项目管理体系中。具体来说，政府作用强化应该关键表现在以下多个方面：一是政府应该立即采取有效方法培育新经济增加点：二是政府应该大力发展多种无偿职业介绍机构；三是政府应用好用活中央对失业人员扶持政策和资金。 　　3、立即采取有效方法，转换企业经营机制，实现国有企业大面积扭亏增盈。这么，既能够降低国有企业因多种改革致使失业人数激增，又能够增加对劳动力有效需求。 　　4、大力发展第三产业和传统服务业，增加再就业岗位。处理中国就业和再就业问题，关键潜力在第三产业尤其是传统服务业，据统计，，中国第三产业从业人员占全部从业人员比重为31％左右(发达国家已经达成75％左右)，第三产业增加值每增加一个百分点平均可增加就业岗位85万余个，第三产业尤其是商贸、餐饮、服务业等传统服务业和建材业、旅游业等新兴服务业，全部将成为处理失业人员就业问题关键渠道。同时，要高度重视小区服务业发展，伴随大家生活节奏加紧，小区便民利民服务，如托幼托老、家庭病房、代购物品、修理维护、小餐饮、小商店、报亭、电话亭和物业管理、保沽绿化、商品快递、小区治安等，可为失业人员提供大量固定或临时岗位，这些岗位对技能要求比较单一，待业人员经过短期