公共危机学习管理的逆境及出路探微.docxVIP

公共危机管理的逆境与出路探微 非均衡环境下的政府公共危机态势 环境的非均衡性加剧了社会经济运行中的公共风险，为公共危机的产生埋下了隐患。就现实观察而言，我国基于非均衡环境下的政府公共危机体现出以下几种态势： 基于非均衡环境的公共危机呈现出高频化态势。基于非均衡环境的我国，市场体系不完善、城乡发展不平衡、传统道德文化体系失稳、对外资和国际市场的依赖水准增强以及环境污染日益严重等诱因使得 我国发生经济社会动荡和自然灾害的频率随之提升。例如，2010 年的 我国自然灾害频发，其中地质灾害发生次数是 2009 年同期的近 10 倍。 2010 年 8 月 7 日的甘肃舟曲特大泥石流灾害距同年 4 月 14 日的“青海 玉树大地震”仅为 115 天。 基于非均衡环境的政府公共危机朝着多元化趋势发展。不同的公共危机是可以相互转化的，例如洪涝灾害、气象异常会衍生出公共卫生防疫问题，技术灾害、环境资源危机会造成公民恐慌进而诱发政府信誉危机、国家安全危机等社会危机。非均衡环境不仅容易引发尚未发生的公共危机，还会使正在发生的公共危机向着多元化的趋势发展。 基于非均衡环境的政府公共危机的破坏水准加剧。受非均衡环境的影响，各种社会、经济、文化、政治矛盾相互交织，多种公共危机互为因果、互相传染，单一的公共危机往往演变成复合型的公共危机且破坏水准进一步加剧，处理难度进一步加大。我国近年来发生的汶川地震、南方