新《医院财务、会计制度讲解》讲座.pdf

新《医院财务、会计制度讲解》讲座 （郑庆华） 目录 第一部分： 医院财务、会计制度 出台背景及意义 第二部分： 医院财务制度 讲解 第三部分： 医院会计制度 讲解 第四部分： 医院财务报表 审计指引 讲解 第五部分： 医院会计制度 新旧对比及衔接 第六部分： 基层医疗卫生机构财务制度 讲解 第七部分： 基层医疗卫生机构会计制度 讲解 第八部分：基层医疗卫生机构新旧会计制度对比及 衔接 第一部分 医院财务、会计制度出台背景及意义 一、医院财务、会计制度改革概况 1. 医疗机构新财务、会计、审计制度的发布情况 根据国务院医改工作统一部署， 财政部会同卫生部等有关部门对医疗机构财 务、会计、注册会计师审计进行了 重大改革 ，推出了五项制度，具体包括： （1） 2010 年 12 月 28 日修订 印发了《医院财务制度》（财社 [2010]306 号）； （2 ）2010 年 12 月 31 日修订 印发了 《医院会计制度》 （财会[2010]27 号）； （3 ）2010 年 12 月 28 日制定 印发了《 基层医疗卫生机构 财务制度》（财社 [2010]307 号）； （4 ）2010 年 12 月 29 日制定印发了《 基层医疗卫生机构 会计制度》（财会 [2010]26 号）； （5 ）2011 年 1 月 14 日中国注册会计师协会 制定 印发了《医院财务报表审 计指引》（会协 [2011]3 号）。 2. 医疗机构财务、会计、注册会计师审计等五项制度实施情况 （1）新的医院财务、会计、审计制度自 2011 年 7 月 1 日起在公立医院改 革国家联系试点城市 （16 个城市）执行； 2012 年 1 月 1 日起在全国执行。 （2 ）基层医疗卫生机构财务、会计制度和医院财务报表审计指引自 2011 年 7 月 1 日起全面执行。 附：公立医院改革国家联系试点城市名单 东部地区（ 6 个） 辽宁省鞍山市 上海市 江苏省镇江市 福建省厦门市 山东省潍坊市 广东省深圳市 中部地区（ 6 个） 黑龙江省七台河市 安徽省芜湖市 安徽省马鞍山市 河南省洛阳市 湖北省鄂州市 湖南省株洲市 西部地区（ 4 个） 贵州省遵义市 云南省昆明市 陕西省宝鸡市 青海省西宁市 二、医院财务、会计制度改革背景 1998 年颁布的医院财务、会计制度对于规范体制转轨 初期 的医疗机构财务 管理和会计核算发挥了重要作用。 但随着医疗卫生体制和财政财务管理体制改革 的日益深化， 医疗机构的运营环境发生了很大变化， 经济活动也更加复杂， 迫切 需要进一步健全医院和基层医疗卫生机构的财务、 会计和审计监督制度， 完善财 务会计管理机制， 强化 内部控制和外部监督， 准确核算反映财务信息， 满足各方 面管理监督的需要。财务、会计改革的背景是： 1. 五项制度的同步推出是 落实医改 有关精神的要求 2009 年党中央、国务院发布的医改意见、实施方案以及相关的政府卫生投 入、公立医院改革等配套文件都对完善财务、会计管理制度，严格预算管理，加 强财务监管和运行监督提出 明确要求 。适应深化医改的要求， 国务院办公厅转发 的《财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》