第三十七章涉玉外行政诉讼(张琼).ppt

二 涉外行政诉讼的特征 ㈠涉外行政诉讼是解决涉外行政管理过程中产生的行政争议的重要途径 ㈡提起诉讼的原告应当是外国人、无国籍人或外国组织 ㈢涉外行政诉讼争议的标的是中国行政机关作出的具 体行政行为 ㈣涉外行政诉 讼解决的行政争议发生在中华人民共和 国领域内 ㈤涉外性诉讼必须依照中国 法律进行 练习题: 名词解释：涉外行政诉讼 第二节 涉外行政诉讼法的原则 涉外行政诉讼的原则是指由涉外行政诉 讼本身的特殊规律所 决定的、反映涉外行政诉讼特殊要求、并为人民法院在审理涉外行政案件活动中必须遵守的行为准则。除行政行为的一般原则是人民法院在涉外 行政诉讼法中必须遵守的外，人民法院 还必须遵守涉外行政诉讼所特有的原则。 涉外行政诉讼所特有的原则有： 一 平等原则 平等原则是指涉外行政诉讼中的中国 人、外国组织应享有和承担与中国公民、 组织同样的诉讼权利和义务。 涉外行政诉讼中的平等原则主要有一下表 现：㈠基于国际法的规定。诉讼权利平等原则是国 际上的“国民待遇”原则在诉讼中的反映。㈡基于宪法的规定。我国现行《宪法》第32条规 定：“中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法 权利和利益。”其中包括了外国人和外国组织 在诉讼活动中的合法权利和利益。我国是社会主义法治国家，法律面前一律平等，也同样体现在对外国人的一律平等。 二 对等原则 涉外行政诉讼中的对等原则是指外国法院如果对我国公民和组织的行政诉讼权利加以限制的，我国便采取相应的限制措施，以使我国公民和组织在他国的行政诉讼权利与他国公民组织在我国的行政诉讼权利对等。 对等原则主要表现在以下三个方面：㈠这一原则只适用于外国对我国公民或组织的行政诉讼权利加以限制的情况下，不适用于权利的赋予。㈡所谓诉讼权利的限制，是指我国公民在该国所享有的诉讼权利低于该国公民的普通标准。㈢对等原则并未赋予我国人民法院首先限制外国公民和组织诉讼权利的权力，相反，从立法旨意上来说我国立法是不允许这样做的。 三 适用国际条例原则 四 使用中国通用语言文字的原则 依照我国《民事诉讼法》第240条的规定，人民法院审理涉外民事案件，应当使用中华人民共和国通用的语言、文字，对于当事人要求翻译的，可以提供，费用由当事人承担。 五 涉外行政诉讼的原告必须委托中国律师代理诉讼的原则 练习部分 ⒈ 涉外行政诉讼的一般原则是什么？ ⒉?外国人、无国籍人、外国组织在我国进行行政诉讼，同我国公民和组织具有(_)的权利和义务。 A对等 B同等 C不同 D基本相同、 第三节 涉外行政诉讼法的法律渊源 涉外行政诉讼的法律规范是由中国立法机关制定或认可的，适用于调整涉外行政诉讼关系的规范系统。 一法律㈠《行政诉讼法》㈡《民事诉讼法》中适用于行政诉讼部分的规范㈢其他法律相关规范二最高司法机关的司法解释 最高人民法院和最高人民检察院所作的有关解释涉外行政诉讼的规范性文件，也是涉外行政诉讼的法律渊源。三国际条例和惯例㈠国际条例 ㈡国际惯例 适用国际惯例的前提：①情况特殊，没有国际条例和国内法可供遵守； ②有相关国际惯例存在，而且我国与涉外行政诉讼主体所属的国家都在事实上承认和遵守这种惯例；③人民法院适用这种国际惯例并不会损害国家主权和尊严，相反有利于涉外行政诉讼的顺利进行 思考题 涉外行政诉讼的法律渊源有哪些？?  第四节 涉外行政诉讼法律规范的适用 一 涉外行政诉讼法律规范适用的概念 涉外行政诉讼法律规范的适用是指在涉外行政适用法律过程中，当不同的国内法和国际法及其他法律规范发生冲突时，审理的人民法院应当如何选择适用的法律规范。 与涉外行政诉讼活动有关的法律规范很多，如何认定它们那个之间的效力高低，发生冲突时应该选择适用，一般来说应该遵守下列原则。 ㈠条约优先 条约优先的原则的适用必须具备以下几个条件：第一，我国和在我国正在进行行政诉讼的外国公民、组织所属国家之间签订有关的双边条约，或者双方共同缔结或参加的有关的多变国家条约； 第二，有关国际条约与我国行政法律规范 二涉外行政诉讼法律规范适用的原则 的相应规定相抵触； 第三，双方发生突发事项不