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南宁市公交都市建设规划 （公示成果） 委托单位：南宁市交通运输局 编制单位：深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司 广西华蓝设计（集团）有限公司 二〇一四年十二月 一、工作概况 （一）项目背景 南宁已步入城市化与机动化的快速发展时期，机动化出行需求快 速增长，中心城区交通拥堵日益严重。当前阶段治理交通拥堵的根本 途径是优先发展公共交通，而建设国家级“公交都市”是贯彻落实城 市公共交通优先发展战略的重要载体。此外，城市公共交通是重要的 民生工程，事关经济社会发展全局，建设国家级 “公交都市”，是政 府保障和改善民生的具体行动，也是转变城市交通发展模式的重要抓 手。同时，南宁市即将步入轨道交通时代，为南宁市建设国家级“公 交都市”创造了历史性机遇，南宁应抓住机遇围绕轨道交通构筑一体 化的公共交通系统，建立以公共交通为主体的城市综合交通体系。 为此，南宁市政府组织开展“公交都市”规划编制工作，包括“公 交都市总体规划” （以下简称总体规划）和 “公交都市建设规划” （以下简称建设规划）两部分。其中，南宁市规划管理局牵头组织“总 体规划”，重点研究南宁公交发展远期战略、重大公交基础设施规模 布局和公交发展政策与引导；南宁市交通运输局牵头组织 “建设规 划”，在“总体规划”的指导下，面向近期、面向实施、面向操作性， 对“总体规划”起支撑作用。 （二）工作目标 在“总体规划”的基础上，针对南宁近期公交发展的重要机遇， 如轨道交通建设等，提出南宁公交都市的近期发展目标、发展战略， 在总体规划方案的指导下重点研究各类公共交通方式的近期建设计 深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司 1 广西华蓝设计（集团）有限公司 划，并对重点建设项目开展详细规划设计工作，提高近期建设项目的 可实施性，确保公交都市建设目标能够落到实处，其工作重点主要体 现在“面向近期”、“面向实施”、“面向可操作”三个方面。 （一）“面向近期” ：在中长期规划的基础上，重点分析南宁公 交发展现状和近期发展的重大机遇，研究提出南宁建设公交都市的近 期目标，发展战略和行动计划，规划期至 2020 年。 （二）“面向实施” ：对近期重点建设项目将开展详细规划设计 工作，保证公交都市建设目标能够落到实处，如轨道建成后常规公交 线路的调整将提出详细的调整方案，包括线路起终点、走向及停靠站 位置、车辆类型、配车数和发车班次等；对近期建设公交场站全部落 实到用地选址方案，包括用地范围及控制红线坐标、用地权属等。 （三）“面向可操作性” ：建设规划将提出公交都市建设五年行 动计划及年度实施计划，将工作内容分解落实到相关政府责任部门， 保证政府能够有序、可控的推进公交都市的建设工作。 二、目标战略 （一）公交都市的内涵 1、公交都市的定义：公交都市代表一种城市形态和机动化环 境，即城市的公共交通服务与城市形态相互配合默契，以有效地发挥 公交优势。 2、公交都市的内涵：结合香港、新加坡、首尔等国际公交都 市的发展经验，公交都市要求城市构建以公共交通为导向的城市发展 深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司 2 广西华蓝设计（集团）有限公司 模式，城市人口岗位要高度聚集于骨干公交走廊。同时，构建一体化、 多模式的公共交通网络，注重枢纽建设、骨干网络建设与公交服务建 设，以实现骨干网络的高分担率和公交服务的高品质。此外，在系统 管理方面，注重经营的可持续，以实现高效补贴。 （二）总体目标 从用地与交通两个方面，通过优化与调整骨干公交走廊沿线土地 利用，构建“一体化、高保障、品质化、可持续”的具有国内先进水 准的公共交通系统，实现土地与交通协调发展，将南宁市打造成为具 有国内先进水准的公交都市。 （三）发展战略 南宁公共交通系统的发展应从交通与用地发展、公交网络、公交 设施、公交服务、经济政策等 5 个方面着手，打造具有国内先进水准 的公交都市： （1）用地发展集中在公交骨干