公路水路交通发展“十二五”规划全国性重大研究课题推荐题目.pdfVIP

关于公路水路交通发展“十二五”规划 重大研究课题遴选工作有关情况的报告 “十二五”时期是我国深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会、 积极构建和谐社会的关键时期，也是公路水路交通调整结构、转变增 长方式、向现代服务业转变的重要战略机遇期。“十二五”期间，国 家将进一步加快转变经济增长方式、完善社会主义市场经济体制，我 国的产业结构、增长方式、消费模式都将发生深刻变化，公路水路交 通发展也将面临新的挑战。为做好公路水路交通发展“十二五”规划 （以下简称“十二五”规划）的编制工作，保障公路水路交通在“十 二五”期间实现又好又快发展，应尽早着手，周密安排，深入研究“十 二五”公路水路交通发展的新形势、新思路、新任务、新举措，为科 学制定“十二五”规划奠定基础。 为切实做好“十二五”规划前期准备工作，借鉴编制“十一五” 交通规划的经验，我司从去年年底开始着手开展“十二五”规划重大 研究课题的遴选工作。为增强课题遴选的针对性、系统性、科学性和 前瞻性，我司在认真总结“十一五”规划编制经验的基础上，在全国 分片区开展了专题调研工作，结合“十一五”规划中期评估工作，深 入分析“十一五”期间经济社会和交通发展的新形势和新要求，深刻 领会十七大会议精神和要求，努力探索“十二五”经济社会发展态势 和挑战，研究提出了“十二五”规划重大研究课题遴选的指导思想和 原则、重大研究课题框架体系、以及课题研究组织方案，现将相关研 究结论报告如下： 1 一、公路水路交通“十一五”规划工作总结 （一）公路水路交通“十一五”发展规划编制情况 “十一五”是我国经济和社会发展承前启后的重要时期，编制好 公路水路交通发展“十一五”规划，对于全面建设小康社会、实现公 路水路交通又好又快地发展有着重要意义。从“十一五”开始，国务 院批准将 “五年计划”改为 “五年规划”，从 “计划”向 “规划”转 变蕴涵着社会主义市场经济体制下，我国中长期规划的性质、作用、 内容等发生了很大变化。为开拓市场经济体制下规划编制工作的新思 路、新方法，我部在前期研究和规划编制过程中进行了一些有益的探 索。首先，部党组高度重视“十一五”规划的编制工作，从 2002 年起， 启动了 “十一五”规划编制的前期研究工作，针对 “十一五”交通发 展的形势与需求、重大专题规划论证、主要政策与措施等重大问题开 展研究，提出了 22 个 “十一五”交通发展重大研究课题，通过面向 社会公开招标的方式，确定了一批科研、规划设计院所、大学等部门 承担有关的研究工作。其次，为增强规划的科学性以及让社会公众更 好地了解规划工作，部在政府网站开辟专栏征集 “十一五”交通发展 重大课题的公众意见；在此基础上，在国务院统一领导下，起草完成 了公路水路交通发展 “十一五”规划。 “十一五”规划明确了“十一五”公路、水路交通发展的指导思 想，制定了总体发展目标，提出了交通发展的八项重点任务，以及保 障规划实施的六项政策措施。“十一五”规划的制定为“十一五”公路、 水路交通又好又快发展指明了方向、奠定了基础。 （二）公路水路交通发展“十一五”规划的执行情况 “十一五”前两年我国国民经济和对外贸易仍然保持平稳较快发 展，2006 年我国 GDP 增速达 10.7%，外贸进出口额增长 23.8%，2007 2 年前三季度 GDP、进出口额仍保持了 11.5%、23.3%的增长速度。同时 为进一步落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，国家采取稳中适 度从紧的货币政策，严把土地、信贷政策，控制新开工项目以及高能 耗、高污染和产能过剩行业，遏制了固定资产投资过快增长。 “十一五”前两年虽然面临着国家土地政策和信贷政策收紧的局 面，但在部党组的领导下和行业各方积极努力下，交通基础设施建设 总体进展良好，固定资产投资总量继续保持增长态势，但增速回落， 尤其是公路投资增速明显回落，预计“十一五”前两年公路建设投资 年均增长速度维持在 10%左右，与 “十五”期年均增速 18.8%相比， 回落明显。基础设施建设进展顺利，总体规模不断扩大，与“十五” 末相比高速公路新增里程、沿海港口新增通过能力、以及改善内河航 道里程都保持了快速增长的态势。运输生产继续稳定增长，“十一五” 前两年公路客运量、客运周转量、货运量及货运周转量分别保持了