第四章行政行为 .pptxVIP

第四章 行政行为 第一节 行政行为概述 第二节 抽象行政行为 第三节 具体行政行为;第一节 行政行为概述;一、行政行为的涵义 行政行为是行政主体(主要是国家行政机关)为实现行政管理目标而行使行政权力，对外部作出的具有法律意义、产生法律效果的行为。行政法学界较为通用的观点。 (一)行政行为是行政主体的行为 (二)行政行为是行使行政职权的行为 ; (三)行政行为是具有行政法律意义，对外产生法律效果的行为(法律要素) (四)行政行为的目的在于实现国家行政管理目标 ; 二、行政行为的特征 (一)从属法律性 (二)裁量性 (三)单方意志性 (四)效力先定性 (五)强制性 (六)无偿性 ;行政行为——行政主体——行政职权;▲行政职权的特征 (一)国家强制性。 行政职权是具体的行政权，属于国家权力的范畴。 (二)不可处分性。 行政职权不仅是一种权利，也是一种义务。它是一种维护公共利益的法定的国家权力。 (三)单方性 (四)优益性。 行政优益权由行政优先权和行政受益权构成。 ; 三、行政行为与相关概念的区别 (一)国家行为和行政行为 所谓国家行为，亦称“统治行为’’，或称