公共管理学要点.docxVIP

公共管理学 第一章：导论 公共管理发展的学科背景 第一阶段：政治与行政二分法（1900-1926） 第二阶段：行政原则（1927-1937） 第三阶段：公共行政即政治学（二战之后） 第四阶段：公共行政即管理学 公共管理发展的时代背景 （1）政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府的不满 （2）经济因素与财政压力 （3）社会问题与政府不可治理性的增加 （4）新右派学说与保守主义政治意识形态的巨大影响 公共管理学的特质 (1)公共管理基本上是一个整合型的概念 (2)公共管理死将私部门的管理手段运用于公共部门 (3)公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点。(4)公共管理不完全等于“政府管理”，而意味着一种新治理。 (5)公共管理强调价值调和与责任。 (6)公共管理关注和重视政府改革与再造。(7)公共管理是一个科际整合的研究领域。 公共管理的特质以及与私部门管理的区别 （1）公共利益目标与私人利益目标 （2）垄断强制性与自由竞争性 （3）制衡性与自主性 （4）多元性与经济理性 （5）政府机制与市场机制 （6）政治权威与经济权威