水监测体系现况与改进举措.docxVIP

水监测体系现况与改进举措 在水环境保护标准体系中，水环境质量标准和水污染物排放标准是环境保护标准体系的核心内容，是环境监测的依据。水环境监测方法标准是为满足水环境质量标准和污染物排放标准实施的需要和满足环保执法、管理工作的需要而制定的，是实现水环境保护科学管理的技术支撑。上述三种标准和其他环境保护标准共同构成国家环境保护标准体系，它们是一个相互衔接、密切配合、协调运转、不可分割的有机整体(图 1)。 我国水环境监测方法体系现状 我国水环境保护标准自 1973 年创立以来，经过 30 余年的发展，已逐步形成了以水环境质量标准、废水污染物排放 ( 控制 ) 标准、水环境监测方法标准为核心的水环境标准体系［ 1］，国家水环境保护标准体系框架已经基本建成。其中作为水环境保护标准体系的技术支撑，水环 境监测方法标准从无到有，从没有任何依据和规范，到现在编写并完成标准规范 170 多项，其标准体系已经基本建立。与发达国家相比，我国水环境监测方法体系仍存在着一些不够完善的地方。 ．1 水环境监测指标不全面、针对性不强水环境质量标准和水污染物排放标准是开展水环境监测的依据，其监测项目和标准限值是水环境监测方法体系建立的依据和导向。目前，我国的地表水环境质量标准项目分为基本项目、集中式生活饮用水地表水源地补充项目和集中式生活饮用水地表水源地特定项目 ( 表 1) ［2］。其中，地表水环境质量标准基本项目适用于全国江河、湖泊、运河、渠道、水库等具有使用功能的地表水水域 ; 集中式生活饮用水地表水源地补充项目和特定项目适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区和二级保护区。集中式生活饮用水地表水源地特定项目由县级以上人民政府环境保护行政主管部门根据该地区地表水水质特点和环境管理的需要进行选择，集 中式生活饮用水地表水源地补充项目和选择确定的特定项目作为基本项目的补充指标。 由表 1 可知，我国水质监测基本项目仍然是以重金属和综合性指标为主的监测指标体系，所列有机指标多为集中式水源地选测。水质监测的主要水质参数有无机、重金属离子、营养物和微生物，传统方法是利用化学分析和仪器分析及生物方法来测定其浓度，其中一些参数只能对水质起描述作用，并不能全面反映水质问题。 目前，国内外关注度较高、对人体健康危害较大的痕量有毒有机污染物，如 12 种典型 POPs和新型 POPs污染物，并没有被纳入我国水质评价指标体系，进行常规监测。这就造成我国水质监测指标并不能完全反映我国水环境污染状况，直接影响了我国对水质环境质量控制目标的实施，同时也影响了我国监测方法体系的建立。而国外发达国家，如美国、欧盟和日本则分别制订了各自的水环境持久性有毒污染物名单，并纳入常规监测或以全国质量普查的形式进行年度监测。 1 ．2 监测方法标准数量不足我国现有 109 项地表水监测项目还没有达 到一个项目一个国家标准分析方法的最低要求，特别是后 80 种选测指 标，如联苯胺、多氯联苯、黄磷等还没有国家标准 ; 我国水体 68 种优 先控制污染物，除水环境质量标准中已包含的指标外，其他项目还没 有国家标准方法，如除草醚、亚硝基二丙胺等。近来国际上备受关注 的典型痕量持久性有机污染物，如斯德哥尔摩 12 种 POPs和多溴联苯 醚(PBDEs)、短链石蜡等新型 POPs，以及烷基酚等具有内分泌干扰作用的环境激素等还未建立国家标准方法 ; 为了快速应对突发环境污染问题，降低生态环境和人体健康风险，应尽快建立、健全国家应急监测技术 体系。 目前，我国水环境质量监测方法分为三个不同层次：国家标准或行业标准分析方法、统一分析方法 ( 如《水和废水监测分析方法》 ) 、等效方法 ( 如 ISO、USEPA方法等［ 3］) 。其中统一分析方法和等效方法是国家标准的补充，这三类方法来自不同的标准体系，造成了我国水质 监测分析方法缺乏统一性，样品采集、保存、前处理及分析方法不统一，监测结果可比性较差，不利于各类监测计划的开展和标准的执行。 ．3 分析手段落后，监测分析方法更新不及时目前，我国水环境监测 方法更新不及时，很多监测项目的分析技术手段还停留在 20 世纪 80 年代的水平，如有机氯和重金属等。许多自动化程度高、选择性和特异性强的前处理和检测技术的标准分析方法还没有建立，如气质联用 仪(GC/MS)、液相色谱质谱联用仪 (LC/MS)、等离子体质谱 (ICP/MS) 等 先进大型仪器的应用还不够广泛。 应尽早建立统一的监测分析标准方法的更新和替换制度，规范标准分析方法的建立。尽快形成能够适应不同级别实验室能力，满足不同监测目需求的多层次监测标准方法体系，但应注意同一项目、不同方法监测结果的可比性。 ．4 特定项目深度分析监测能力不足由于重金属和有机监测项目的毒性不仅与总量有关，而且与其形态或异构体