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公共管理政府职能调控 一、政府在履行经济职能中的缺陷 在市场经济条件下，政府的经济职能应该主要表现为监督市场运行、维护市场程序，为经济发展创造良好的市场环境。改革开放 30 多年来，我国政府不断改革和创新公共管理方式方法，但不能否认的是， 目前政府在履行经济职能过程中依然存在严重的缺陷。 （一）政府职能的缺位 政府职能的缺位是指本应该由政府承担的责任或者提供的公共物品或服务，政府没有做，或即使做了却没有做好。我国政府在很长一段时间内因为过份强调 GDP 的增长，忽视了经济社会发展的整体性与可持续性，为了眼前的利益，忽视了长远的发展战略。在这方面，政府职能的缺失主要表现在管理不到位， 管理手段粗糙，没能达到预期目的。如对养老、医疗、就业等社会保障服务的供给不足，对环境保护、生态建设、自然资源重视不够，对交通设施、水利设施等基础设施的建设滞后。 （二）政府职能的越位 政府职能的越位是指政府受传统计划经济体制下长期存在的惰性影响以及自身经济利益的驱动，代替市场配置资源，包揽了本应由市场做的事情。在政府与市场关系方面，表现为政府过度干预市场，甚至凌驾于市场之上，政府权力部门化倾向严重。在政府与企业关系方面，表现为政府直接管理企业或变相经营企业，干预企业生产经营活动。在政府与社会关系方面，主要表现为政府干预社会中介组织，阻碍社会中介组织的作用发挥。 （三）政府职能的错位 政府职能的错位是由于