水利水电安全.docx

水利水电安全 水利水电工程施工具有点多、面广、工期长 , 大量使用非专业化劳 务队伍,而且施工场地复杂 , 施工条件较差等特点 ,容易造成安全事 故。 因此,在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一 , 预防 为主”，倡导“以人为本”安全理念的指引下 , 坚持经常性的安全教 育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原 则。 水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧 依靠科技进步 ,提升安全管理水平 , 实施长效管理。必须健全入场教 育,安全技术交底 ,监督检查和落实“谁主管、谁负责 ;谁受益、谁管 理、谁负责 ; 谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工 程现场的安全生产。 水利水电工程施工点多面广 , 工程多处于交通不便的偏远山谷 地区,且工程施工经常是在河流上进行 , 受地形、地质、水文、气象 等自然条件的影响很大 .施工多为露天和地下施工 ,施工环境潮湿 ,施 工现场均为 敞开式施工, 无法进行有效地封闭隔离 , 现场系统安全 管理难度大 ; 现场施工工序多 , 作业范围广 , 安全隐患分布广 ; 技术要 求高, 施工难度大 , 易造成安全隐患 .1 现场安全管理的策划 (1) 安全管 理策划的依据 . 水利水电建设工程安全管理策划的依据主要是国家和 地方建设工程安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规和 方针政策 ; 水利水电建设工程安全生产技术规范、规程、标准 : 本企 业的职业健康安全管理体系及有关的管理规定、制度等 .(2) 安全目 标的策划 . 施工现场应制定安全工作管理目标 . 安全管理目标主要包 括: 伤亡事故控制目标 , 杜绝死亡、避免重伤 , 一般事故应有控制指标 安全达标目标 ,根据工程特点 , 按工程部位制定安全达标的具体目标 ; 文明施工实现目标 ,根据作业条件的要求 , 制定文明施工的具体方案 和实现文明工地的目标 .对制定的安全管理目标 , 应根据安全任务和 责任的要求 , 按专业管理将目标分解到人 . 水利水电工程施工事故隐患的形成 二、水利水电工程施工安全管理的措施 二、水利工程生产安全事故的应急救援 二、水利工程生产安全事故的应急救援 1．各级地方人民政府水行政主管部门应当根据本级人民政府 的要求，制定本行政区域内水利工程建设特大生产安全事故应急救 援预案，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。流域管理机构 应当编制所管辖的水利工程建设特大生产安全事故应急救援预案， 并报水利部备案。 2．项目法人应当组织制定本建设项目的生产安全事 故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括紧急救 援的组织机构、人员配备、物资准备、人员财产救援措施、事故分 析与报告等方面的方案。 3．实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制 水利工程建设生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包 单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援 人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。 三、水利工程建设突发安全事故应急预案 1．《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》适用于水 利工程建设过程中突然发生且已经造成或者可能造成重大人员伤亡、 重大财产损失，有重大社会影响或涉及公共安全的重大质量与安全 事故的应急处置工作。 2．应急工作应当遵循“以人为本，安全第一；分级 管理、分级负责；属地为主，条块结合；集中领导、统一指挥；信 息准确、运转高效；预防为主，平战结合”的原则。 3．水利工程建设重大质量与安全事故应急组织指挥体系由水 利部及流域机构、各级水行政主管部门的水利工程建设重大质量与 安全事故应急指挥部、地方各级人民政府、水利工程建设项目法人 以及施工等工程参建单位的质量与安全事故应急指挥部组成。 4．在本级水行政主管部门的指导下，水利工程建设项目法人 应当组织制定本工程项目建设质量与安全事故应急预案。建立工程 项目建设质量与安全事故应急处置指挥部。 5．承担水利工程施工的施工单位应当制定本单位施 工质量与安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援 人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。 6. 应急保障措施包括通信与信息保障、应急支援与 装备保障、经费与物资保障。 四、安全事故的划分、处理程序与处理的原则 1．按事故的严重程度和影响范围，将水利工程建设质量与安 全事故分为i、ii、iii、iv四级。对应相应事故等级，采取 i级、ii 级、iii级、iv级应急响应行动。其中： （1）i 级（特别重大质量与安全事故）。已经或者可 能导致死亡（含失踪） 30人以上（含本数，下同），或重伤（中毒） 100人以上，或需要紧急转移安置 10 万人以上，或直接经济损失 1 亿元以上的事故 （2） ii级（特大质量与安全事故）。已经或者可能导 致死亡（含失踪）