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工程造价管理 —、工程造价基础知识 （一）工程造价的含义 工程造价是指建设工程产品的建造价格，工程造价本质上属于价格范畴。 工程造价有两种含义，一是从投资者的角度来定义的，建设项目工程造价是指建设项目的建设成本，即预期开支或实际开支的项目的全部费用，包括建筑工程、安装工程、设备及相关费用；二是指建设工程的承包价格，即工程价格，是在建设某项工程预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中所形成的工程承包合同价和建设工程总造价。 1. 工程造价的大额性 2. 工程造价的个别性和差异性 3. 工程造价的动态性 4. 工程造价的广泛性 5. 复杂性 6. 工程造价的阶段性 （二）工程造价的特点 1. 预测职能 投资者和施工单位需要对拟建工程的造价进行预先测算。投资者预先测算工程造价，可以作为项目决策依据，同时也是筹集资金、控制造价的需要。施工单位对工程造价的测算，既可以为投标决策提供依据，也可以为投标报价和成本管理提供依据。 （三）工程造价的职能 2. 控制职能 工程造价一方面可以对投资进行控制，在投资的各个阶段，根据对造价的多次性预估，对造价进行全过程、多层次的控制；另一方面可以对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本进行控制，在价格一定的条件下，企业实际成本开支决定企业的盈利水平，成本越低盈利越高。 （三）工程造价的职能 3. 评价职能 工程造价既是评价投资合理性和投资效益的主要依据，也是评价土地价格、建筑安装工程产品和设备价格的合理性的依据，同时也是评价建设项目偿还贷款能力、获利能力和宏观效益的重要依据。 （三）工程造价的职能 4. 调控职能 由于建设工程直接关系到经济增长、资源分配和资金流向，对国计民生产生重大影响，所以国家对建设规模、结构进行宏观调控，这些调控都是要用工程造价作为经济杠杆，对工程建设中的物质消耗水平、建设规模、投资方向等进行调控和管理。 （三）工程造价的职能 （一）工程造价管理的含义 工程造价有两种含义，工程造价管理也有两种含义。一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。 工程投资费用管理属于投资管理范畴，是为了实现一定的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程价格管理属于价格管理范畴。 价格管理可以分为微观层次和宏观层次两个方面：微观层次是指企业在掌握市场价格信息的基础上为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动，反映微观主体按支配价格运动的经济规律；宏观层次是政府根据经济发展的需要，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控以及通过市场管理，规范市场主体价格行为的系统活动。 二、工程造价管理 （1）时效性。反映的是某一时期内的价格特性，即随时间的变化而不断变化。 （2）公正性。既要维护业主（投资人）的合法权益，也要维护承包商的利益，站在公正的立场上进行。 （3）规范性。由于工程项目千差万别，构成造价的基本要素可分解为便于可比与便于计量的假定产品，因而要求标准客观、工作程序规范。 （4）准确性。即运用科学、技术原理及法律手段进行科学管理，使计量、计价、计费有理有据，有法可依。 （二）工程造价管理的特点 （1）编制初步投资估算。在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算。 （2）编制投资估算。在可行性研究报告阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，即为该项目控制工程造价。 （3）编制初步设计总概算。在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。在初步设计阶段，实行建设项目招标承包制，签订承包合同协议的，也应在最高限价相应的范围以内。 （4）编制施工图预算。在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图预算造价是否超过批准的初步设计概算。对以施工图预算为基础的招标投标工程，承包合同价也是以合同形式确定的建筑安装工程造价。 （5）编制结算价。在工程实施阶段，要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑物价所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的实施阶段实际发生的工程和建设费用，合理确定结算价。 （6）编制竣工决算。在竣工验收阶段，全面汇集建设工程过程中的实际的全部费用，编制竣工决算。 （三）工程造价管理的内容 （一）工程造价咨询业的产生 工程造价咨询业是随着社会主义市场经济体制建立逐步发展起来的。 计划经济时期，国家以指令性的方式进行工程造价的管理。 进入90年代中期以后，投资体制的多元化以及《中华人民共和国招标投标法》的颁布，工程造价更多的是通过招标投标竞争定价。 建设部于2006年颁行《工程造价咨询企业管理办法》，以进一步规范工程造价咨询业的发展。 三、工程造价咨询业务 （1）建设项目建议书及可行性研究投