公共管理学教育制度的构建.docx

公共管理学教育制度的构建 公共事业管理专业的培养目标是为国家和社会的公共事业培养解决实际问题的人才，公共事业管理专业的培养方案与模式应把实践教学作为重要环节来设计、安排与实施，建立实际可行的实践教学体系成为专业建设的应有之议与必然之选。 一、以案例教学、研究性教学为核心的日常性课程实践 （一）案例教学 ．专业教学案例库现状与建设 案例教学是目前国际管理类教育中最常用、最有效的教学方式之一。它通过教师的组织与实施，让学生对案例进行课前阅读、思考，课中讨论、交流，课后总结、提出或设计方案等系统规范的训练，引导学生在训练中体验案例所涉及的现实（或曰实践）内容，在案例教学中接触、体验和运用理论知识，培养分析思考的实践习惯与能力。案例教学中案例库建设是其首要的基础性环节与工作。案例库建设需要专业任课教师具有扎实深广的理论基础与广博的案例储备以及运用理论分析、研究案例的实践能力。目前地方院校公共事业管理专业师资相对薄弱，科班出身的公管类教师都较为年轻，较为年长的教师则多从别的专业转型而来，师资力量的薄弱一方面体现为公共管理理论结构的不够完备深入、实际案例数量储备的不够丰富以及理论分析实际能力的不够专业与深化，另一方面则体现为案例教学组织与实施能力的不够扎实。因此，要构建较为完善的案例教学模式，必须先从教师水平的提高入手。既要提高拓展自己的理论水平、增加自己的案例储备、训练自己分析研究案例的习惯与能力，还要以专业的眼光关注现实生活中的公共案例，才能具备建设案例库与组织案例教学的基础能力。 ．案例教学的组织与开展 许多院校的公共事业管理专业都开设有公共事业管理案例分析的专门 课程，在其他专业课程授课中，授课老师也在运用一些案例进行教学。 然而，专设的案例教学课程其内容往往因过于宽泛而难以划定、易流于随意且难以组织；结合课程进度而设置的渗透在各课程内的案例教学更能让学生拉近理论与实践的距离，更能加深他们对理论的理解及其在现实中存在状态的体认，因而变专门案例分析课程为各课程内设案例教学环节更为合理。而许多教师正在尝试运用的案例教学也往往因学时所限难以把握理论讲授与案例分析讨论的时间分配，也难以深入开展，案例往往只用来作为理论的证明；即使花足够的时间让学生提前阅读思考，再在课堂上讨论分析，却因学生理论储备的不足与专业分析能力不强常常流于就事论事、发发牢骚、泄泄心愤而已。因此案例教学的组织须有较为扎实的计划与实施安排。首先，实践课程理论讲授与实践教学环节的严谨计划与实施安排。要求每个教师在既定的理论讲授与实践环节的学时要求下，确定课程各章节的重点及其理论讲授的方法与时间安排，确定每讲的经典案例，计划案例教学的时间、学生理论知识与案例准备的时间与要求、学生讨论交流的方式与目标要求，老师对课堂的组织方式等。计划与安排甚至案例都可打印成集开课之前发给学生，让学生对课程进度心中有数，提前预习与思考。其次，教研活动对教学环节实施与改进的保障。以上环节的扎实实施与有效实现，需要院系浓厚的科研教研氛围和严谨的科研教研习惯的引导、督促和保障。专业竞争力的增强、教学水平的提高、学术能力的提升，需要合力，需要现有师资坐下来静心静气扎扎实实研究些问题、解决些实务。科研活动教研活动应当常规化、规范化、实际任务明确化、检查汇报与交流讨论务实化。在常规的严谨的科研教研讨论交流中完善培养方案、编著案例教材、改进案例教学方法、形成案例教学特色，提升教学与研究水平。 （二）研究性教学 研究性教学是指引导学生探究问题的学习，一改传统的教师讲授理论，学生听取知识、记忆知识点、回答问题、用所学理论要点简单回答考试论述题的教学模式，而是让学生在学习课程的过程中，自始至终就某个或几个专门问题进行学习、探索和研究。学生在教师的指导下，从所学课程内容及其所涉现实现象中选择和确定研究专题，并在研究 过程中主动获得知识、应用知识、解决问题。这是对问题的探究而进行的教学，有助于培养学生的创新精神和实践能力。研究性教学同样需要教师做好充分的准备：在研透教材的基础上结合每章重点内容及其现实现象提炼研究问题，组成课程研究问题库。在课程开始初期将所有问题发给学生，在对每个问题的所属范畴、所涉领域、基本理论作简要介绍之后，让学生结合自己的兴趣选取研究问题，展开研究。 可对每章节内容选择名额加以一定限制，各章节选题学生数大致相当，可以小组研究的形式进行。对每个问题提出具体的研究要求与步骤安排。无论是案例教学法还是研究性教学法都对教师提出了高要求：一方面需要准备好教材，即案例库和研究问题库，另一方面需要对教学的组织方法和步骤提前作出全面详细的计划与安排；一方面需要教师自己对案例和问题本身有较深较透的理解与分析，另一方面还需要教师具备引导学生运用科学方法有效进行分析与研究的能力与素养。一旦教师群体具备了这些能力与素养