人防工程建设如何管理办法.docxVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 人防工程建设如何管理办法 人防工程的施工质量将决定或影响人防工程的生存能力和备战能力，因此需要在工程实践中结合各方力量，不断总结和探索施工管理方法，以保证工程的整体性、实用性和完美性，保证工程质量。 那么人防工程建设如何管理办法吧?现在，就整理出管理工程的相关信息。  从源头抓起，严把参建主体资质审查关  人防工程参建各方主体资质等直接影响工程建设质量。人防质量监督机构必须对工程设计、施工、监理、构配件及防护设备生产单位的资质等级和营业范围进行严格审查。凡超越其资质等级、营业范围的不予办理人防工程质量监督手续。建设单位应依法对人防工程的勘察、设计、施工、监理进行招标，将人防工程发包给具有相应资质等极的单位，不得支解工程、违法发包;设计、施工单位不得转包或违法分包所承揽的工程;监理单位不得转让人防工程监理业务。  实行备案制度，完善资料档案管理  依照我省有关规定，防空地下室须向建设行政主管部门备案，人防部门出具认可文件;其他人防工程向人防部门备案。因此人防部门在出具防空地下室认可文件时，应将工程建设的相关资料收集齐全;其他人防工程在出具工程竣工验收报告时，应督促建设单位提交规划、环保、消防等有关部门出具的认可文件，同时督促工程质量监督机构做好施工过程中的资料收集工作，确保人防工程档案资料完整，以利今后备查。   制作工程建设流程图，明晰质量管理程序  为便于参建各方实施质量管理，我们根据有关规定和实际情况，制定了人防工程建设流程图，明晰了质量管理程序，即：防空地下室设计要求通知书施工图设计施工图审查行政受理签订结建责任书核发结建意见书申报工程质量监督开工前质量监督施工过程质量监督竣工验收竣工备案或出具人防认可文件。  严格现场质量监督，确保每道工序达标  人防工程实体质量监督是人防质监站工作的重中之重，是保证人防工程建设质量的关键环节。一是提前向所有参建单位相关人员介绍人防质监站的职能范围、人防工程报监程序等，增强一线人员的质量意识、责任意识，为质量监督工作全面展开铺平道路。二是对所有开工建设的人防工程实施全过程监督管理，对每一道工序严格把关即验槽、底板、墙体、防护设备预埋、顶板、主体验收、设备安装到位、竣工验收每个分部、分项工程、每一个隐蔽阶段全部要求进行报监报验，对不合格部分进行整改、复验，随时控制工程质量问题，消除质量隐患，保证后期设备安装的可靠性和完整性。  2人防工程管理面临的问题  管理资金不足  人防工程的维护管理费用是由国家按照一定的规定进行定时的补贴的，但是，这些费用并不能达到实际工作中的资金需求。作为一个单位，对于人防工程的投入多少，一般是由本单位的经济效益来决定的，一般经济效益较差的企业，人防工程的维护投资资金就相对较少，管理维护工作就很难落到实处。小区防空室是小区人防工程维护管理的关键所在，一些单位建好防空室之后，又以停车室的形式卖给了业主，建设单位从中取得经济利益。地下防空室也可以以租赁等形式交给物业管理公司，这样通过他用取得的一些费用，可以作为人防工程的建设维修资金，解决一般的维护管理的问题。  建设、管理单位分离，责任不明确  如：建设中的一些小区出现了建设单位和维护单位相分离的情况，建设单位将工程全部建设完工之后，交接给物业公司管理，导致了建设和管理之间出现了严重的脱节现象，建设单位不管，物业公司不问，所以实际的维护工作也没有落实，甚至根本没有维护工作开展。   人防管理责任出现转移现象  目前，国家对于人防工程的权属问题尚不明确，致使人防工程只是在租赁与转让中生存。一些建设单位对于人防工程的租赁转让工作中，签订的是20年或者更长的合同，另一些建设单位则为了资金回笼或者其他原因，直接将人防工程的产权出让，导致了一些产权问题的产生。  3人防工程建设与城市可持续发展相结合  (一)城市发展与人防工程建设规划结合。促进人防工程建设,必须从人防工程建设的源头抓起,结合城市建设总体规划,科学制定人防建设规划,并在建设中认真落实规划。贯彻长期准备、重点建设、平战结合的方针,坚持与经济建设相协调、与城市建设相结合的原则,实事求是地确定人防工程建设目标。要针对本地区经济建设的实际,着力解决人防工程建设中存在的问题,使人防工程建设协调发展,突出结建工程建设。要处理好需要与可能的关系,立足实际,着眼急需,合理布局,保障重点,可持续发展。  (二)把好执行政策关。坚持依法行政,杜绝违法减免现象的发生。坚持以建为主的指导方针,正确处理好建与收的关系。应当做到以建为主,应建尽建,以收促建,应收足收。坚决执行国家和地方法律法