“营改增”扩围背景下跨境应税服务退免税政策优化.doc免费

“营改增”扩围背景下跨境应税服务退免税政策优化-营改增论文 “营改增”扩围背景下跨境应税服务退免税政策优化 大力发展服务贸易，实现我国由货物贸易大国向服务贸易强国转变，是我国“新常态”经济形势下调结构、转变经济发展方式的重要抓手。跨境应税服务退免税优惠政策是我国政府为推动服务贸易出口健康发展而采取最有力的政策措施。“营改增”后，我国已将部分服务业纳入增值税征收范围，并对部分跨境服务实行零税率及免税政策，但由于我国服务贸易出口退税政策仍处于初步探索阶段，在政策施行过程中给政府和企业都带来诸多问题，我国服务贸易出口退税政策亟需完善。 　　一、现行服务贸易出口税收优惠政策存在的问题 　　1.政策缺乏稳定性，立法程度不高。我国的对外贸易出口退税制度方面，货物贸易的出口退税政策主要在《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国税收征收管理法》中体现，前者法律层次属于行政法规，后者属于法律，具有较强的法律效力和约束力。与货物贸易出口政策相比较，我国的服务贸易出口退税政策则主要是国务院财税主管部门制定的规章及规范性文件，大多以公告、通知、意见，甚至批复的形式出现，存在法律效力相对较低，约束力不强，立法程度不高等问题。如《适用增值税零税率应税服务退（免）税管理办法》（国家税务总局公告2014年第11号）即是国家税务总局发布的规范性文件。再如《营业税改征增值税跨境应税服务增值税免税管理办法（