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第二章 走向法治化的中国银行业 三大银行法是我国银行业法律体系的三大支柱，展示了我国银行业改革的方向——与国际规则、特别是金融业的国际规则接轨。 2003年12月27日，十届全国人大常务委员会第六次会议通过了《中华人民共和国银行业监督管理法》，修改了《中华人民共和国商业银行法》、《中国人民银行法》。 一、上个世纪80年代中期：银行由政府主办、全部由国有资本控制，非市场化的、股份制的银行。 二、1992年到1997年6月，也就是从十四大到亚洲金融危机开始前夕： A.颁布《央行法》，即《中国人民银行法》，1995年3月18日通过，确立了中国人民银行的法律地位和职能。 一是监督金融的职能，即监督职能； 二是实施货币政策的职能。不再举办具体的金融业务。 B.实施了中国人民银行的重大体制改革。由条块领导，也就是地方政府的领导，改为垂直领导，即国务院领导下的中国人民银行的垂直领导。 (这样的领导体系在当时的中央国家机关是第一个，以后才有税务系统、海关系统、工商行政管理系统、质量技术监督系统等等。) C.颁布了《商业银行法》，确立了商业银行的法律地位，即在中国人民银行的监督管理下开展具体金融业务。设立了国有独资银行，由中国人民银行委派代表组成监事会进行监督。 D.确立了商业银行业、证券业、保险业、信托业、非自用不动产业的分业经营、分业管理体制。 亚洲金融危机从泰国开始。(1)国际金融市场上游资的冲击。目前在全球范围内大约有7万亿美元的流动国际资本。国际炒家一旦发现在哪个国家或地区有利可图，马上会通过炒作冲击该国或地区的货币，以在短期内获取暴利。(2) 泰国为了吸引外资，一方面保持固定汇率，一方面又扩大金融自由化，给国际炒家提供了可乘之机。泰国在本国金融体系没有理顺之前，于1992年取消了对资本市场的管制，使短期资金的流动畅通无阻，为外国炒家炒作泰铢提供了条件。(3)为了维持固定汇率制，这些国家长期动用外汇储备来弥补逆差，导致外债的增加。(4)这些国家的外债结构不合理。在中期、短期债务较多的情况下，一旦外资流出超过外资流入，而本国的外汇储备又不足以弥补其不足，这个国家的货币贬值便是不可避免的了。而泰国的金融业是混业经营。它的银行资本进入了房地产市场，进入了股票市场，泰国的资本市场崩溃。 内在基础性因素包括：(1)透支性经济高增长和不良资产的膨胀。 (2)市场体制发育不成熟。 (3)“出口替代”型模式的缺陷。 世界经济因素主要包括：(1)经济全球化带来的负面影响。 (2)不合理的国际分工、贸易和货币体制，对第三世界国家不利。 E.加大了对非法集资、违法放贷、非法设立金融机构等违法犯罪行为的打击力度。 建立基本符合我国国情的金融体制架构。 经济发展成功实现了软着路。 （从经济波动的状态恢复到经济正常的状态，一般采取两种办法。一个是软着陆，即采取政府的宏观调控，避免市场和社会发生震荡。第二个就是通货膨胀，把损失扩散到每个社会成员身上，即硬着陆。） 1997年7月1号香港回归，香港的房地产市场和股票市场都狂涨，恒升指数已经涨到了非理性的程度。7月8号，也就是香港回归一个星期以后，泰国首先发生经济危机，然后波及到韩国。正是由于我们采取了分业经营、分业管理的体制，较安稳地躲过了这场冲击。 三、从1997年亚洲金融危机一直到上个世纪末： 金融领域存在的非法经营活动较严重、金融机构不良资产比例过高、金融风险加大、甚至出现局部地区的金融危机。 A.为解决我国信托行业因流动资金严重匮乏而引起的支付危机，全面清理整顿信托投资公司。 B.为了减少、处置国有商业银行的不良资产，国务院成立了四家资产管理公司。华融资产管理公司剥离工商银行的不良资产，东方资产管理公司剥离中国银行的不良资产，信达资产管理公司剥离建设银行的不良资产，长城资产管理公司剥离农业银行的不良资产。 C.全面清理整顿农村合作基金会。 D.实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大内需，加大对基础设施的投资力度，坚决顶住人民币的贬值压力，维护人民币的汇率稳定，保证国民经济持续快速健康发展。 四、从我国加入WTO到现在。这个阶段是我国金融业开始全面进入经济、金融全球化的进程。 第三章 中央银行法 一、央行概述 （一）中央银行的种类 单一式中央银行制度 复合式中央银行制度 跨国式中央银行制度 准中央银行制度 如新加坡的货币发行局和金融管理局 （二）我国的中央银行是中国人民银行 Art.2：“中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。” （三）央行职责 Art.4 1.发布与履行其职责有关的命令和规章； 2.依法制定和执行货币政策； 　　3.发行人民币，管理人民币流通； 　　4.监督管理银行间同业拆借市场