福建开发区发展状况与整合思路.docVIP

福建开发区发展状况与整合思路 开发区是对外开放的产物，在福建对外开放和经济发展中占有重要的地位。口 1985年1月国 务院批准设立福建省第一个开发区一一福州经济技术开发区以来，全省先后经国务院和省政 府批准的各类开发区最多时达140多个，几经整合，现有各类开发区78个，是开发区种类最 多、层次最丰富的省份之一。经过十几年的探索和发展，走出了一条具有福建省特色的开发 区发展路子，成为促进我省经济发展的重耍力量。 一、开发区建设历程及发展特点 （一）开发区建设历程 1、 初创阶段（1984-1989年）。1984年5月,党中央、国务院决定进一步开放福州等十四个 沿海港口城市，提出在这些城市中划定一个有明确地域界限的区域，兴办经济技术开发区, 对利用外资项目，进一步放宽政策，大体上比照经济特区的规定执行。1985年1月，国务院 批准设立福州经济技术开发区，成为全国首批14个国家级经济技术开发区之一。1989年5月， 国务院乂批准设立福州台商投资区、厦门海沧台商投资区和厦门杏林台商投资区等3个台商 投资区。我省是目前全国唯一设立国家级台商投资区的省份。 2、 快速扩张阶段（1990-1993年）。为加快开发区发展步伐，1990年11月，省政府批准设 立泉州安平开发区和嫦龙开发区两个成片开发区，从此拉开了省级开发区建设与发展帷幕。 1990-1993年间，是我省开发区建设与发展最快的时期，省政府先后批准设立了省级经济开 发区、高新技术产业开发区、成片开发区、旅游经济开发区等功能定位不同的开发区，现有 的63个省级开发区中有32个是在这期间批准设立的。同一时期，国务院又批准设立包括经济 技术开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区、保税区、外商投资成片开发区等10个国家 级开发区。至此，福建开发区建设初步形成了形式多样、功能齐全、布局广泛、规模较大的 发展格局。 3、 规范提高阶段（1994至今）。1994年起，国家加强了对开发区建设的审批管理，停止批 准设立新的国家级经济技术开发区。直至2000年，作为实施西部大开发战略的重要措施之一, 国务院决定在中西部省份设立14个国家级经济技术开发区。为促进和规范加工贸易的发展, 2000年4月，国务院又决定在己建成的开发区内设立首批15个出口加工区，厦门海沧岀口加 工区是其中2—，这是1994年以来福建唯一新设立的国家级开发区。在省级开发区建设过程 中，省政府针对开发区办得过多、过滥、分散等问题，进行了多次的清理整合，调整优化布 局结构，集中办好有发展潜力的开发区。1997年12月，为进一步促进开发区的建设和发展, 省政府颁布了《福建省进一步促进开发区发展的若干规定》，岀台了一批促进开发区发展的 政策措施，进一步理顺了开发区的管理体制，标志着福建开发区建设进入了一个新的发展阶 段。 （二）开发区发展特点 1、开发区主要集中在沿海地区。全省现有国家级和省级开发区共78家，其中，国家级开 发区15个，省级开发区63个。从地域分布看，开发区主要集中在沿海地区，其中福州市独占 20个，占25. 6%；在全省三个经济层面中，福州、厦门、泉州、漳州四市共有各类开发区55 个，占70. 5%；莆田、宁德两市共13个，占16. 7%；南平、三明、龙岩三市共10个，占12.8%。 国家级开发区主耍集中在福州、厦门两市，各有6个，莆田、漳州、南平各1个。省级开发区 主要集中在福州、泉州、漳州三市，共有40个，占63. 5% （见下表）。 福建省开发区功能分类及地区分布情况: 开发类别 全省 福^*1 厦门 莆田 泉州 漳^卜1 三明 南平 龙岩 宁德 合计 78 20 8 7 13 14 3 4 3 6 1?国家级 15 6 6 1 1 1 #经济 3 2 技术 2 1 1 成片 1 1 旅游 2 1 1 保税 2 1 1 出口 1 1 台商 4 1 3 2.省级 63 14 2 6 13 13 3 3 3 6 #经济 21 7 1 3 2 1 2 5 技术 5 1 1 1 1 1 成片 29 7 2 3 8 9 旅游 6 1 1 2 1 1 华侨 2 1 1 2、 开发区种类多，功能齐全。福建是全国开发区类型最全的省份之一。现有国家级开发 区有7种类型，省级开发区有5种类型。全省已经形成了由国家级的经济技术开发区、台商投 资区、高新技术产业开发区、外商投资成片开发区、旅游度假区、保税区、出丨1加工区和省 级经济开发区、高新技术产业开发区、旅游经济开发区、外商投资成片开发区、华侨经济开 发区等组成的全方位、多层次、有重点的开发区建设发展格局。 3、 开发区建设初具规模。全省国家级和省级开发区已开发而积263平方公里，累计投入基 础设施建设资金326. 69亿元；累计批准投资项目11098个，项日总投资1565.54亿