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第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 关于政治文明建设中加强地方人大工作几个问题的思考 党的十六大报告郑重提出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”第一次在党的全国代表大会文件中对建设社会主义政治文明作出了部署，将“政治文明”从“精神文明”中独立了出来，提高了它的地位，以引起全党全国人民对建设政治文明的重视。十六大报告同时揭示，建设社会主义政治文明，首要的是发展社会主义民主政治。而社会主义民主政治的本质是人民当家作主，我国的人民代表大会制度则是实现人民当家作主的最重要的组织形式。为促进社会主义政治文明建设，十六大报告提出继续积极稳妥地推进政治体制改革，强调重点需要做好九个方面的工作，其第一项“坚持和完善社会主义民主制度”中就指出：“坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。优化人大常委会组成人员的结构。”如何按照这个高要求，总结经验，探索创新，加强和改进工作，推进政治文明建设，是地方人大责无旁贷的重任。本文拟就如下三个方面发表一点浅见。一、地方党委对人大的领导要改进领导方式。在我国，中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。人民代表大会制度是在党领导下建立的，党对国家事务实行领导，是人民代表大会制度的一个重要特点和优势。地方党委对同级人