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中小企业女职工权益保障困境分析 摘要:女工权益保障水平受企业内在收益预期、内部制约 与政府监管三方面影响,目前女工权益保障水平较低主要源 于相关制度设计缺陷。因此，政府应鼓励企业职工成立民间工 会组织，构建企业女工权益保障补偿机制，以期妥善解决有关 问题。 关键词:中小企业;女工权益;补偿机制 女性在养育后代方面承担着重要责任，她们保持身心健 康，不仅关乎其自身的利益,也关系到家庭与社会的未来，因此 国家和各级地方政府对保障女工权益非常重视，国家各级立 法机关不断出台一些法律和规章对女工的权益进行保护，形 成了较为完善的法律保护体系。尽管如此，女工合法权益屡受 侵犯的现象仍然不时见诸于媒体的报道，这说明女工权益保 护问题非常复杂，问题的解决依然任重而道远,有赖于有关各 方面继续努力。 近年来彳艮多学者从权益保护现状、劳动保护的内容和形 式等多个视角采用多种方法对女工权益保护问题开展研究, 涌现出一批硏究成果。但学术界对女工权益保护问题的生成 机制始终没有进行深入挖掘，形成较为系统的认识，得到普遍 认可。基于上述认识，本文拟以河北省的女工权益保护现状为 依据，探析问题生成的内在机制，为女工权益保护问题的解决 提供理论依据。 _、河北省女职工权益保护现状 河北省非农女性产业就业人数约193万人[1],多集中在 棉纺等轻工业及第三产业，在商业、餐饮、服务等行业，女职 工所占比例在60%以上在重工业、通讯、科技等行业女职 工所占比例偏低。课题组向石家庄市制鞋、机械、纺织、饲 料加工等行业的部分中小企业的女工随机性发放了 900份 问卷,收回有效问卷751份，并与部分管理人员和个别女职工 进行了交流，发现在这些企业中女工权益保护状况依然令人 担忧。 （一）对女性劳动者四期间特殊权益的保护比较薄弱，妇女 劳动权益受侵害现象时有发生 针对妇女不同于男性的特殊生理情况《劳动法》、《妇女 权益保障法》和国务院《女职工劳动保护规定》对妇女在经 期、孕期、产期和哺孚圍所禁忌从事的劳动范围、劳动强度 以及特殊劳动待遇做了较为完备的规走。本次调查发现很多 中小企业对女职工四期劳动保护规走执行不到位，一是女性 劳动者孕期加班劳动，所在岗位存在有害因素的也难以调岗, 或以降低工资等待遇为调岗条件;二是生育费用、产假待遇落 实困难，产假期间不发或少发工资，由管理岗位调换到一般岗 位甚至解除劳动合同等;三是哺乳时间得不到保障，有的取消 哺乳时间，有的累计哺乳时间扣发工资,有的不减少哺乳期妇女的劳动走额，迫使妇女舍弃哺乳时间。在四期等特殊权益保 护方面，绝大多数企业不会直接挑战法律，往往以人事自主权 或单位内部规章制度为由损害妇女的权益。本次调查显示, 有75%的妇女在经期、42%的妇女在孕期、30%的妇女在哺 孚圍没有受到特殊保护。即使是做得相对比较好的产期保护 中，部分女性也只能享有休假，而工资福利却大打折扣。 通过调查发现上述问题在民营企业更加突出。这些民营 企业就其规模来看多为中小型企业，用工人数从十几人到上 百人不等彳亍业则多集中在技术含量低的劳动密集型行业。在 这些企业里女职工的特殊保护得不到落实，企业避开了女工 产期、孕期、哺乳期用工，根本不谈女工产假工资，生育保险 费用。在女职工安全培训、劳动保护设施方面投资很少，特别 是在制鞋、化工、建材等行业，女工长期在有毒有害的环境中 工作，没有职业病防治措施和防治津贴，一些有机化学溶剂对 女工身体造成的损伤多数不可逆转且潜伏期长，后果严重。在 少数大型民营企业情况稍好，能够按照法律法规给予女工四 期保护和相应待遇。上述状况也进一步佐证了刘林平和郭志 坚(2004) [2]的硏究结论,即女工权益的保障水平与企业的规 模和性质存在关联。 (二)部分企业在管理岗位招聘用工方存在严重的性别 (二)部分企业在管理岗位招聘用工方 存在严重的性别 歧视 在调研访谈中，很多负责招聘员工的企业管理人员坦承 在管理岗位招聘中对男性应聘者更为青睐，认为男性员工适 应能力更强，更能承担高强度的工作，因此在同等条件下男性 应聘者比女性应聘者获得工作岗位的可能性更大。基于上述 认知，部分企业在员工招聘过程中公然提出性别要求，强调 男性性别，其余企业虽没有明确声明招收男性,但是在招收女 性员工时也多以暂缓婚育、年龄限制、规避女性劳动特殊保 护等为签订劳动合同的条件，或者向女性员工提供较低的薪 酬，这导致一些女性不得不在低端就业、非正规就业和流动就 业。由此可见，女性在职业生涯初始阶段就受到与男性不平等 的待遇，对妇女劳动权益的保护和个人发展造成不良影响。 （三）消极影响 女工权益保障工作多年来没有得到很好的解决,产生了 很多消极影响。第一，损害国家法律的权威。国家的各级机关 围绕女工权益保护，制走了一系列的法律制度。但这些法律规 章