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两岸高等职业教育专业设置的比较研究 济以农业为主，反映在职业教育上，所设专业以农科为主。1960年后，台湾经济由农业转向发展外向型工业。相应地，职业教育也由原来重点发展的农业教育转向为发展工业教育，工科类相关专业得到优先设置。1970年以后，电子信息工业得以快速发展，职业教育则侧重于电子信息类专业的设置。随后，台湾经济发展向技术密集型转变，对人才的需求也开始转向高级技术人员。加入世界贸易组织后，台湾地区需要大量的专业人才，如法律、财经、外语、信息、同步翻译等，社会要求有更高层次的人才培养机制。于是，1996年“教育部”及时颁布了技术学院升格为科技大学的条件，由先前的专业类学院转向综合类大学，兼跨工程、管理、人文社科等领域;同时设有研究所，培养硕士、博士等高级专业技术人才。 二、大陆高等职业教育专业设置现状 （一）大陆高等职业教育专业设置原则 大陆高等职业教育专业设置与调整，开始是沿袭普通高等学校的专业设置与调整原则。随着大陆经济的快速发展，这种办法已不适应社会对高职人才的需求。但总的来看，大陆高等职业教育专业设置与调整相对稳定，各高职院校设置专业，原则上要严格遵循国家教育部2021年所颁《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录》，《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录》中共列出19个大类，80个专业科类，838种高等职业教育专业（包括限本地招生的专业）。但各地方院校可以根据当地实际情况进行适当调整。《普通高等学校高职高专教育专业设置管理办法（试行）》第六条规定：“各省级教育行政部门应从头年开始，于次年1月底前将备案的高职高专教育专业及相关内容汇总整理后，填写《普通高等学校高职高专教育专业设置情况表》报送教育部高等教育司。” （二）大陆高等职业教育专业设置与调整权限 大陆高等职业教育专业设置由国家宏观控制，适度放权地方。国家教育部《普通高等学校高职高专教育专业设置管理办法（试行）》第一条明确指出高职教育专业设置在宏观层面上的控制权限在国家教育部。这与台湾地区早期的管理类似。但《普通高等学校高职高专教育专业设置管理办法（试行）》在第三条中又指出：“各省级教育行政部门和高等学校在管理和设置高职高专教育专业的过程中，应充分发挥《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录》的指导作用。”即各省、各校可以在《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录》指导下有所侧重或特色化。“高等学校可在核定的专业类中自主设置和调整目录内专业，也可依据专业目录中的专业名称以‘（）’形式标出专业方向或本校该专业内涵的特色。”这高职高专院校打开了一个有限的自由空间，以便兼顾各地各校的特点。 （三）大陆高等职业教育专业设置的逻辑起点 大陆高等职业教育的专业设置，同样基于经济发展与行业的职业需求。《普通高等学校高职高专教育专业设置管理办法（试行）》第二条明确指出：《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录》中“所列专业是根据高职高专教育的特点，以职业岗位群或行业为主兼顾学科分类的原则进行划分的，体现了职业性与学科性的结合”，分设有“农林牧渔、交通运输、生化与药品、资源开发与测绘、材料与能源”等19个大类，80个专业科类。第七条同时阐明：“高等学校要根据我国经济发展、科技进步和产业结构调整的要求，以适应生产、建设、管理、服务第一线岗位的需要为原则，从本校高职高专教育师资、实训等办学条件出发，特别应注意遵循市场经济条件下经济发展和职业岗位的变化规律，调整和设置专业。” 大陆高等职业教育专业设置存在的主要问题 专业结构不尽合理 为适应产业结构的发展趋势，高职院校设置了大量第三产业类的专业，这基本上符合我国产业结构调整的方向。但就目前而言，第三产业类专业的数量明显过剩，第一产业类专业的数量偏少，而且主要集中在机械制造领域。究其原因，第三产业类专业办学成本低，投入少，见效快。而有些支柱性产业的专业，如化工类、材料类、能源类等，由于办学成本高，即使市场需求大也没有得到应有的开设。特别是地方高职院校、私立高职院校的专业基本上是文科类专业独领风骚，少量工科类专业只是充当绿叶陪衬的局面。例如，许多院校都开设了商务外语（英语、日语、韩语）、文秘、电子商务、计算机应用、经济管理、旅游管理、酒店管理、会计等专业，形成学校间争夺生源的竞争局面，不顾专业结构的合理性、学校办学条件和社会需求，导致专业设置“一边倒”，雷同现象严重。造成文科类专业招生规模过剩，就业压力大。而交通运输、资源开发与测绘、环保气象与安全等类专业点数量与经济建设还存在极大的不适应，培养的人才无论在规模上，还是在质量上都不能满足社会需求。 对专业发展缺乏整体规划，专业设置过于随意 1. 追求“大而全”