孙柏瑛：2017年-本科公共管理课件2-发展历程.pptVIP

四、 高举“社会公平”大旗 “新公共行政”学派 背 景 20世纪60年代末，70年代初美国 代表人物：瓦尔多，弗雷德里克森，麦阿尼（少壮派） 严重的社会危机：石油危机、越战、种族冲突、“伟大社会”运动 传统公共行政不能回应现实的社会问题 设问（攻击点） 传统公共行政回答了： （1）怎样才能利用可以利用的资源提供更多、更好的服务（效率）；（2）怎样才能花费更少的资金来维持现有服务水平（经济）；但是： 这种效率和经济是否促进了社会公平呢？ 以新公共行政标榜他们与传统公共行政的决裂 理论依据和方法论 假定：公职人员是不可能价值中立的，他们承担着社会责任，他们要履行职业伦理 以后逻辑实证主义挑战逻辑实证主义 解释学、互动理论和批判理论 观 点 核心观点：反对“效率至上”，公共政策必须考量“社会公平” 机械效率和社会效率（分配效率）的划分：效率要与公共利益、个人价值和平等自由观念联系起来才有意义 什么是“社会公平”？ 社会公平的意涵 社会公平不是一个完全绝对的概念，它随着时代的发展而发展 罗尔斯“作为公平的正义”的两个原则（宪政体系下） （1）每个人对与其他人所拥有的最广泛的基本自由体系都应有一种平等的权利（机会平等、程序平等） （2）社会和经济的不平等应该这样安排：在机会公平的条件下职位和地位向所有人开放；要让社会中最