湖北省承接产业转移的形势研判与对策思考.docVIP

湖北省承接产业转移的形势研判与对策思考 湖北省承接产业转移的形势研判与对策思考玉宇华(中共湖北省委政策研究 室，武汉43-71)摘要:湖北承接产业转移既面临重大机遇，同时存在一些障碍 阁余o要抓住机遇，趁和IJi峰窑，促进经济又好又快发展，必须在进…步解放 思想、改进招商号丨资工作、解决要素制约问题、优化发展坏缆、完...对外开放 工作机制等方面下功夫。关键词:产业转移；对外开放；区域发展中图分类号:F207 文献标识码:A文章编号:1^2…6487 (2008) 09币。110-03产业转移是指某个 产业或者产业集群从某些国家或地动本省市发达地区产业向本省市欠发达地区 转移。这些保护区转移到其他阂家或地区的过程和现象。产业转移往往以授措施, 对湖北省承接东部地区产业转移带来相当大的拦截作资形式出现，但本质上是现 有生产能力在空间上的塾体或部用。分转移3湖北省提出了以开放促改革、促发 展的重大方赂，是四是国际竞争的压力。东南亚一些因家也在利用价格低基于国 际国内产业转移新趋势作出的科学判断。廉的劳动力和资源等优势，吸引日韩、 港澳台以及我国东部当惰海地区发展环境出现重大变化，湖北的资源和低成地区 的产业转移，我国东部地区的翩翩翩翩#039;接产业已开始向一些东本优势更加 凸现时，国外向中国产业转移、沿海向内地产业南亚国家转移。这一趋势迫使我 省必须为转移企业创造更好转移的两大趋势终于汇合，形成了湖北千载难逢的大 好机遇。的投资环境，降低商务成本。五是产业转移周期较短的压力。产业转移 饥渴性很强，新一轮网际产业转移的黄金周期可能只有3至5年，国内产湖 北端幡严监精带酣峭的新情况、栅问跚业转移也不会无限持续下去。根据布关方 商分析，国内东部湖北承接产业转移有诸多机遇和优势，但机遇和优势地区这次 大规模的产业转移估计5年左右究成。机遇稍纵即只是…种潜在的可能性因素不 会自动地、必然性地发挥作逝，这些都对我们构成巨大的竞争压力。用，只有妥 静b!i对新情况、新问题，才能有效抢抓机遇、发挥1?2从省内发展条件来看, 存在；四难;现象优势，使机遇和优势成为现实的发展推动力。湖北承接产业…是 用地难。各地反映新上工业项目最大的问题是用地转移丽I陆以下新情况、新问 题。难。用地难主要表现在三个方面：（1）用地指标少。（2）土地价1.1从阂际阁 内环境来看，存在;五大压力;格门槛高。（3）有些地方土地控潜的潜力不大。… 是宏观政策的压力。237年初，国家出台了内外资企二是融资难。主要是中小 企业融资难，尤其是新开工、新业所得税;两税合并;政策，对外资企业的税收优 惠政策发牛落户的企业贷款愈来愈难。湖北存在融资难的主要原因：（1）重大变 化，外企不再享受超国民待遇。国家不断加大宏观调融资渠道单一，企业融资单 纯依靠银行贷款，缺乏产业投资控力度，综合运用紧缩;银根;和;地根；、产业政 策等手段，抑基金；（2）融资担保平台不强，担保公司资本金不充足，放大制投资 过快增长势头；同时提高对产业投资的节能环保门比例偏小；（匀地方政府与银行 沟通合作不够；（4）产业结构层榄。这些政策从长远肴，有利于我们提高利用内资 外资的质次偏低，优质企业不多。量，但是在短期内加大了对投资项目的约束。 这需要我们调正是招工难。湖北省虽然是人口大省，但由于人口老龄整工作思路, 趋利避窑，把报;有保有压;政策带来部分产业化加快、产业结构以劳动密集型为 主、企业用工需求增长较快速发展的机遇，在阔家支持的产业领域加大招商引资 力快、工资水平低、劳动力技能结构低等多种原因，用工短缺矛盾日趋加剧，特 别是熟练技术工人和外贸人才缺足。度，抢占新的发展空间。二是区域竞争的压 力。由于现阶段我国资本的稀缺性，四是产业配套难。湖北省大多数地方处于工 业化初期阶中西部地区对产业转移实施；阁追堵截；，竞争十分激烈。中段向中期 阶段的转化过程中，很多产业发展不充分，没有形西部地区在拥商号丨资上竞相; 亮捕弱化了我省吸引投资的成究攘的产业链，企业、产业间协作配套能力差，未 能形成优势，加大了我们承接产业转移的难度。专业化分工协作、合理有序的发 展格局，产业集群程度低，导三是地方保护的压力。东部一些省市内部经济发展 不平致新薄户企业的外购成本和市场成本较高。衡，工业发展的空间余地还很大, 出于保护财税收入、经济稳1?3从..V见阂素来看，存在；四不；问题定持续发展的需要，当地政府纷纷出台保护性政策，努力推一是思想解放不够。思想解放不够仍然是湖北省对外开110统计与决策2008年第9期（总第261 ^） ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????