2016北京公务员申论热点：环保约谈亟须问责跟进.pdfVIP

给人改变未来的力量 2016 北京公务员申论热点：环保约谈亟须问责跟进 背景链接 * 2015 年 9 月，广西百色市长被环保部约谈。自去年年底，环保部启动约谈地方 政府主要负责人，至目前，已约谈 20 个城市的主要负责人，城市环境问题与地 方政府主要负责人的名字同时被曝光， 而被曝光城市环境问题的整改力度往往非 同一般。 众所周知，环保部 2014 年发布《环境保护部约谈暂行办法》，对环保约谈的定 义、需约谈的情形、约谈对象、内容、组织形式和程序等作出了明确规范。这项 具有示范性、导向性的有效措施，加上新《环保法》的支撑，让环保部门敢于对 污染频频亮剑，也让环保执法真正硬了起来。 | 深度解析 * [意义] 环保部门约谈地方政府、 职能部门或相关负责人， 是我国环保执法的一项工作机 制创新。一方面，约谈制让约谈对象 “丢人丢面子 ”：地方政府在检讨之余， 还 要在各大新闻媒体的镜头中 “亮相 ”。另一方面，环保部对地方政府负责人进行时 时提醒，随时 “敲打 ”，政府一把手在约谈过程中不断查找自身问题， 及时解决 问 题，这比发生重大环境事件后再查处责任人更有意义。 环保约谈，体现了我国环境保护从 “监督企业 ”向 “监督政府 ”的转变。一方面，环 保约谈打的是有准备之仗，在对接受约谈的地方环境摸清问题、找准原 因、开 好药方后才进行。指出问题有的放矢，剖析原因一针见血，分析根源直击要害， 这能让被约谈的地方政府负责人真正有所触动。 另一方面，面对环境违法行 为， 给人改变未来的力量 地方政府不能将环保约谈仅当成提醒教育， 对仍未有效整改的， 要及时启动问责 机制，追究地方政府相关责任人的责任，用实质性的震慑力确保约谈取得实效。 [参考对策 ] 中公教育专家认为， “约谈不空谈，环保才不难 “。 第一，地方政府不能离开环境保护谈经济发展， 将环保所指向的长远利益与自身 眼前利益割裂开来。 约谈只是第一步， 要使其不沦为空谈， 就需要完善政绩考核 体系，改革优化各种法规，细化相关程序，形成最严格的制度。 第二，必须尽快建立权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的环境执法监督 体系，确立环境执法监督机构的法律地位 ;合理界定和调整行政法规执法权限， 理顺环境执法监督层级权限， 增强 “国家监察 ”能力，完善地方环境执法监督机构。 第三，强化问责机制，对治污不力，约谈之后整改不到位的地区，对主要负责人 进行问责查处， 以此倒逼地方政府摒弃 “唯 GDP是举 ”的偏执政绩观， 遏制权大于 法的利益冲动。