建设领域建设节约型社会实施意见.docVIP

— PAGE 2 — 建设领域建设节约型社会实施意见 为贯彻落实市人民政府办公厅转发的《AA市建设节约型社会实施方案》（武政办[2005]99号），加快建设领域节约型社会的建立，促进城乡建设、人民生活和生态环境协调发展，结合我市实际，特制订本实施意见。 一、今明两年我市建设领域资源节约工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕实现城乡建设方式的根本转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节地、节水、节材和发展循环经济以及大力推进可再生能源建筑应用为重点，认真贯彻落实中央关于发展节能省地型住宅和公共建筑的要求，加大标准的执行力度，推进技术进步，推广可再生能源在建筑的规模化应用，着力解决资源节约与城乡建设中的突出矛盾，提高城乡发展质量和效益，努力建设节约型城市。 二、今明两年建设领域建设节约型社会的重点工作 （一）大力推进新建住宅和公共建筑节能 新建住宅和公共建筑严格执行建筑节能设计标准，2006年元月起城区内新建住宅和公共建筑工程项目必须达到节能50%的要求。 要加强政府在建筑节能工作中的管理职能。市建委要抓好施工许可、施工图设计文件审查、质量监督和工程验收备案等环节，确保节能标准和措施的落实。要加强对建筑节能工作的日常监督和检查，对违反建筑节能强制标准的建设单位，施工图审查不得通过，不予办理施工许可，擅自施工的，依法给予处罚；对勘察、设计、施工、监理企业不按照节能标准设计、或者不按照节能设计进行施工、或者未履行监理责任的，要依法给予处罚；对违反规定的施工图审查机构也要依法进行处罚。 编制修建性详细规划时应综合考虑建筑能源利用的效率。城市规划行政主管部门在审批或审查建设项目规划方案时，对不符合建筑节能设计标准的，不予通过。住宅小区的规划中要尽量减少东西向布局，严禁采用低飘窗、落地窗、卧室阳台为大落地推拉玻璃门等耗能过大的设计方案。 市房产局在2005年底前拟定《全市既有建筑能耗现状调查方案》，并在2006年12月底前完成现状调查。2006年6月底前组织开展既有建筑节能改造试点，2006年底前完成《全市既有建筑“十一·五”建筑节能改造规划》编制工作。 市开发办要督促开发商在销售和交付商品房时，应当在房屋使用说明书中注明建筑物围护结构、用能系统和可再生能源利用系统的状况以及相应保护、使用要求。要求房地产开发企业在项目售楼处的明显位置，对所销售的房屋执行建筑节能标准情况进行公示。 市科技局要对开展建筑节能关键技术和可再生能源建筑工程应用技术研发、集成和工程示范给予支持。 （二）进一步禁止生产、经营和使用实心粘土砖 认真贯彻国务院办公厅批转的《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发[2005]33号）、省发改委等部门《关于转发〈关于进一步做好禁止使用实心粘土砖工作的意见〉的通知》（鄂发改环资 [2004]262号）和市人民政府《关于进一步禁止生产经营和使用粘土砖的通知》（武政[2005]34号）要求，在本市范围内，禁止生产、经销和使用实心粘土砖；现有生产实心粘土砖的企业一律予以关闭或转产新型墙体材料，各区人民政府、AA经济开发区管委会、AA东湖新技术开发区管委会应当制定关闭和停止生产实心粘土砖企业的措施，并组织实施；强化对粘土砖生产用地的监督管理，要严格控制取土范围和规模，禁止向新建、改建、扩建实心粘土砖生产企业供地；对将农用地变更为粘土砖、瓦生产用地的，不予办理用地手续，消除粘土砖生产对耕地的占用和破坏。 加强对违规生产、经营和使用实心粘土砖行为的查处工作。对擅自占用土地生产实心粘土砖或在耕地上建砖瓦窑取土的企业和个人，市国土资源局应依法查处；市质监局对生产实心粘土砖的企业和个人，应依法予以处罚；市工商局对从事实心粘土砖经营活动的企业和个人，应依法给予处罚；市建委对新建、改建、扩建的各类工程（含围墙、临时建筑）中使用实心粘土砖的，应依法予以处罚。 （三）加强集约节约使用土地 市国土资源局要通过用地合理布局，提高土地的集约和节约利用程度。统筹城乡空间布局，实现城乡建设用地总量的合理发展、基本稳定、有效控制；加强村镇规划建设管理，制定各项配套措施和政策，鼓励、支持和引导农民相对集中建房，节约用地；研究提出资源节约型城市规划建设方针。要突出抓好各类开发区的集约和节约占用土地和其它资源的规划工作。要深入开发利用城市地下空间，实现城市的集约用地。 坚持土地用途管制的原则，严把土地供应闸门，严格控制农用地转为建设用地。实行农用地转用的计划管理，控制建设项目占用耕地，特别是占用基本农田，提高存量土地利用效率。 加大“迁村腾地，土地整理”工作力度，实行“新增建设用地占用耕地占补平衡”原则。要将城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，促进农村