财政宏观调控职能概述.pptVIP

分税制预算管理体制 ? ? ? ? 分税制的概念 分税制的内容 分税制的类型 分税制的特点 分税制的概念 ? 所谓分税制，是在国家各级政 府之间明确划分事权和支出范围，按 照事权和财权统一的原则，结合税种 的特性，划分中央与地方的税收管理 权限和税收收入，并辅之以补助制度 的一种预算管理体制模式。 分税制的内容 ? 1 、分税 ：即中央与地方划分税 收收入； 2 、分权 ：即中央与地方划 分税收管理权限； 3 、分征 ：即中央 与地方各自建立税收征收体系，分 别征收中央税和地方税； 4 、分管 ： 即中央与地方之间建立分级预算， 分别管理各自的收入。 分税制的类型 一、完全分税型 二、适度分税型 ? ? 完全分税型 ? 其主要特点有： 1 、税种彻底 分为中央税和地方税，不设置共享 税； 2 、中央与地方都享有独立的税 收立法权、调整权、减免权； 3 、设 立中央与地方两套税收征管机构， 明确划分各自的税收征管权限； 4 、 建立分级预算管理体系，中央与地 方各自有独立的财政收支权； 5 、地 方财政平衡通过中央的转移支付解 决。 连接：适度分税型 第一节 财政宏观调控职能概述 一、财政 财政： 一般是指国家财政，它 是指国家为了实现其职能，凭 借 政治权力 ，直接参与社会 产品和国民收入的 分配和再 分配 的活动。 1 、财政的职能 财政的职能 资源配置职能 收入分配职能 经济稳定职能 资源配置职能： 资源配置职能： 是指通过 财政 收支活动 以及相应 财政 、 税收 政策的制订、调整与实施，实 现对社会现有 人力 、 物力 、 财 力 等社会资源结构与流向的调 整和选择。 资源配置职能如何实现？ 调节资源在不同地区之间的配置； 调节资源在产业部门之间的配置； 调节资源在政府部门与非政府部门 之间的配置； 调节资源在政府部门内部的配置； 实现收入分配职能的手段 税收 转移支付 购买支出 各种收入政策 公平和效率 经济稳定职能： 经济稳定职能： 是指通过 财政 政策 的制订、实施与调整，使 整个社会保持较高的 就业率 ， 以达到 充分就业 ，实现 物价稳 定 、 经济稳定增长 以及 国际收 支平衡 等政策目标。 经济稳定职能的内容 一是通过国家预算来调节 社会 总需求 ， 的大致平衡。 二是通过财政收支，调节 社会 总的供求结构 ，使之大致平衡。 特征 财政及财政分配的基本特征 1. 2. 3. 4. 财政分配的国家主体性 财政分配的强制性 财政分配的集中性 财政分配的无偿性 2 、财政活动 财政活动： 是指国家为了实现 财政职能而进行的各项工作。 财政活动 财政收入 财政支出 财政收入的内容 财政收入： 是指通过财政分配 渠道集中于国家预算的资金。 税收收入 财政收入 债务收入 非税收收入 企业收入 其他收入 财政支出的内容 财政支出： 是指通过政府预算 支付的资金。 经常性财政支出 财政支出 建设性财政支出 财政支出的内容 国防支出 行政支出 司法支出 教育支出 社会保障支出 经济建设支出 财政支出 第二节、财政法 财政法： 是 国家立法及其授权的行 政机关 制订的，调整和确认国家参 与社会产品和国民收入的分配和再 分配的 财政活动 中形成的各种社会 关系的 法律规范 的总和。 1 、财政法的调整对象 财政法的调整对象： 是 财政活动 中 形成的 财政关系 。 财政关系包括： 财政管理体制关系、 预算关系、税收关系、财务管理关 系、国家信用关系、财政监督关系。 2 、财政法的基本原则 统一领导、分级管理原则； 财政收支平衡原则； 区别对待、合理负担原则； 统筹兼顾、全面安排原则； 3 、财政法的体系 财政法的体系： 是指由一系列 调整 财政关系 的规律规范所构成的 法律 制度 。 财政法的体系包括： 财政体制管理 法、预算法、税收法、财务管理法、 国家信用法和财政监督法等。 4 、财政法律体系 财政法律关系： 是指 当事 人 之间，在 财政活动 中依据 财政法 所形成的 权利和义务 关系 。 (1) 财政法律体系的特征 财政法律关系只发生在国家财政 活动中； 财政法律关系的主体一方只能是 国家； 财政法律关系在资产转移上一般 具有无偿性。 (2) 财政法律体系构成要素