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关于招标的相关法律问题 问题一：通过招投标签订的施工合同，采用工程量清单总价包干，招标文件及投标文件同 时严重漏项，怎么办？ 【律师答问】 一、工程量清单漏项产生的原因 文件基于合同中建设方的买方优势地位和对于竣工结算的考虑， 签订固定总价合同对承 包方来说， 承担了比建设方更多的风险。 具体讲， 既承担了报价风险， 又承担了工程量风险。 当采取固定总价招标时， 工程量清单漏项主要是指招标方在招标文件中提供的工程量清单没 有很好地反映工作内容， 与图纸相脱节， 造成招投标过程中补遗工作量增加。 由此导致的问 题还延伸到施工过程中和工程竣工决算全过程。漏项问题产生的具体原因包括： 1. 图纸不熟悉； 2. 招标文件及法律、法规条款不熟悉； 3.施工工艺、施工流程或施工验收规范不熟悉； 4. 图纸模糊或不完善造成报价偏差； 5. 计算错误等。 二、对清单漏项项目的造价结算处理 根据上面清单漏项的原因， 其中前三项原因造成的漏项， 在采用固定总价合同的模式下， 按照上述的合同条件， 承包商是不能以清单漏项向业主索赔的。 而针对第四种情况， 由于图 纸模糊或不完善引起的清单漏项， 这在一定范围内属于设计变更， 承包商是有权利进行相应 的费用索赔。 对于图纸模糊或不完善的情况， 建设方通常采取对原图纸完善、 变更项目或干 脆取消施工内容这几种处理方法，对于价款的结算也产生不同的结果。 三、招投标文件出现漏项应该如何处理 招投标漏项问题虽然在招标文件中就已经存在， 但是工程量清单只是招标的参考， 投标 报价的基础是施工图纸， 作为投标方应该将图纸工程量与工程量清单工程量仔细核对， 发现 漏项等问题后在投标答疑阶段提出异议，但是由于投标方对图纸不熟悉等原因均未发现漏 项，招标文件明确约定， 固定总价包死的范围是施工图纸内的工程量。 在此情况下，漏项视 为投标人的风险。所以投标方想要招标方补偿该部分的工程款不会得到支持。 问题二：招标人要求延长投标有效期，投标人能否拒绝延长？拒绝延长后投标保证金 该如何处理？ 【律师解答】 《招投标法》及《招投标实施条例》对此问题没有规定。 但是 《工程建设项目货物招标投标办法》 第二十八条有规定： “在原投标有效期结束前， 出现特殊情况的， 招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。 投标人同意延长的， 不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期； 投标人拒绝延长的， 其投标失效， 但投标人有权收回其投标保证金。 同意延长投标有效期的 投标人少于３个时，招标人应当重新招标。 ” 按照上述规定， 招标人必须是在特殊情况下才可以要求投标人延长投标有效期， 具体什 么是特殊情况，该《办法》没有说明。 该 《办法》同时还规定，招标人在提出延长投标有效期的要求时， 要以书面形式向所有 投标人发出通知。 作为投标人在收到通知后， 可以自行决定是否同意延长投标有效期， 如果拒绝延长， 则 投标人的投标就失去了效力， 可要求招标人退还投标保证金。 需要特别注意的是， 如果同意 延长投标有效期的投标人少于３个，招标人应当重新招标。 上述《办法》并非法律或者行政法规，如果业主招投标时将此内容写入招标文件，