关于建设高标准农田示范工程的调研报告.pdf

关于建设高标准农田示范工程的调研报告 邵东县农业综合开发办主任 李青野 2009 年 07 月 03 日 17:32 浏览字号：【大 中 小】 打 印本页 邵东县是典型的丘陵地区， 农田分布很不规则， 丘块大小差 异较大， 自排自灌的程度很低， 特别是实行家庭联产承包以来过 去的大丘变小丘， 农田的质量越来越差， 尽管通过近十几年来的 农业综合开发， 实行山水田林路综合治理， 但得到综合治理的面 积有限。什么样的农田才算得上是高标准农田呢？根据我县的地 形地貌，我们的理解是“排灌自如，高产稳定，绿色环保，便于 机械耕作。”的农田，可称之为高标准农田。为适应新农村建设 的需要， 加快高标准农田建设势在必行， 根据我县属丘陵地区这 一实际，农田的改造成本要高于平原地区和湖区。因此，一是要 进一步提升农业综合开发的力度， 增大资金规模。 二是要提升亩 平均投资额度，应由原来的亩平 900 元，增加到亩平 1300 元。 三是要提升土地经营者的高标准农田建设积极性， 要使土地经营 者成为真正的建设主体。这就需要加快推进土地流转机制的实 施。 高标准农田建设单靠农业综合开发部门的单打一是不行的， 还要靠所有的涉农部门的通力合作， 还要靠充分调动农田经营者 的积极性， 让他们变被动参与为主动参与。 这就得靠地方党政领 导的高度重视，靠科学合理的体制机制做保障。 一是地方党委政府要制订切实可行、 符合当地实际的土地流 转机制方案， 把土地流转工作列入地方政府的重要议事日程， 大 力加快土地流转的进程， 这样将有利于调动土地经营者和龙头企 业参与农业综合开发的积极性， 也有利于调动龙头企业对基地建 设的积极性。 二是地方党委政府要出台有关整合涉农资金， 综合开发高标 准农田的文件和政策，实行统一规划、统一组织领导、统一建设 标准的办法， 来提高综合开发能力和开发效益， 实现经济效益和 社会效益，生态效益齐头并进。 三是要充分发挥土地经营者和龙头企业参与农业综合开发 的积极性，让他们只盼政府投入搞开发、为自己投入搞开发，这 样既形成了综合开发合力， 也使开发后的工程能够得到良好的管 护。 我县从 1995 年开始实施农业综合开发，到 2008 年已历时 14 个年头了。 14 年中我县共完成 17.07 万亩中低产田改造，总 投资 6736.19 万元，亩平投资 394.62 元，其中各级财政投资 4616.43 万元 ( 含有偿资金 472.5 万元 ) ，亩平财政无偿投资 242.76 元，农民自筹资金 1824.96 万元；银行贷款 214.8 万元。 2004 年到 2008 年 5 年当中我县完成中低产田改造面积 5.06 万 亩，总投资 3122 万元，占 14 年总投资的