关于旧村改造的调研报告.pdfVIP

范文最新推荐 关于旧村改造的调研报告 关 于 旧村 改 造 的 调 研 报 告 22:46 关 于 旧 村 改 造 的 调 研 报 告 朱铭源 （温州市国土资源局，浙江 温州 325027 ） 旧村改造 是当前全国上下各级党委和政府比较关注的一个问题， 但至今从上到 下都还没有形成一个具体的可操作办法。 其实，旧村改造政策的关键 就是解决好土地问题，核心就是有关的土地政策。为此，我们专门进 行了调研， 试图找到这把“开门”的钥匙。 温州旧村改造的现状及 存在问题 温州市区及各县（市）散落着不少的旧村，有些旧村已经 成为城市（镇）的一部分，但在户籍、土地权属、经济组织和行政管 理体制方面仍然保留着农村的模式。这些旧村，房屋大多单间独户， 土地利用率低， 违法用地、违章建筑棚屋比较普遍； 楼房设计标准低， 建筑密度大，村内道路狭窄弯曲，存在消防等诸多安全隐患；外来人 口集聚，出租房缺乏管理， 存在社会治安问题； 环境卫生、 生活服务、 绿化等各类配套设施不完善， 居住条件较差； 管理体制与城市社区管 理体制不适应，许多管理关系不清，责任不明；村民的群体意识还较 强，生活方式接近农村，同城市居民的观念与行为方式存在差异，与 城市发展对人的要求还有一定差距。这些散落在城市（镇）中的旧村 庄已经成为困扰现代城市发展的一个难题。 通过旧村改造， 对加快城 市化进程、发展小城镇有积极推动作用，主要是提高土地利用率，解 决城镇建设用地紧张的矛盾，改善城市环境，提高城市品位，符合我 国的发展战略。中共中央、 国务院下发的《关于促进小城镇健康发展 1 / 13 的若干意见》 （中发11 号），中共浙江省委下发的《关于进一步促进 农业增效农民增收的若干政策意见》 （浙委1 号）和浙江省人民政府 下发的《关于加快推进浙江城市化若干政策的通知》 （浙政7 号）中 都指出了旧村改造的意义， 提出要各地开展这项工作。 WwW.yBAsK.co 旧村特别是城市（镇）中的旧村已亟待改造。 据调查，我市的一些 地方已开展旧村改造并已基本完成， 另外一些地方也正准备启动旧村 改造工程， 但由于目前全市尚没有一个统一的旧村改造政策， 大家只 能是“八仙过海，各显神通”。如乐清市北白象镇樟湾村、东才村已 进行的旧村改造， 由村委会作为实施主体， 自行组织拆迁、开发建设、 安置和房屋对外销售， 未向政府有关部门办理任何手续， 政府有关部 门无可奈何； 如龙湾区瑶溪镇雄心村已进行的旧村改造， 由镇政府统 一包办改造的所有事务， 以“村民集资联建”的名义对外销售多余的 商品房，土地权属仍保持农民集体所有不变； 如瑞安市安阳镇牛伏岭 村正在实施的旧村改造， 由瑞安市政府专门制定房屋拆迁安置实施办 法，规定拆除一自然间的房屋统一补偿安置 190 平方米的建筑面积， 相对该市的城镇房屋拆迁安置标准要宽松得多； 如瓯海区新桥镇西湖 村正准备实施的旧村改造， 该村村委会自行找好了房开公司， 双方协 议确定了开发条件和利益分配方案，并