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二十世纪四十年代我国教育督导的理论探讨及其启 示 ［作 者］ 李帅军，河南师范大学教育科学学院院长、教授 在二十世纪四十年代， 随着教育督导制度的不断完善和督导 工作的持续开展， 我国教育界的学者们对教育督导实践中存在的 相关现实问题进行了深入的思考和探讨， 提出了一系列的主张和 新观点。新中国成立以来，由于历史原因，我国的教育督导制度 建设受到较大的冲击，教育督导的实践曾中断二十多年。直至 1986 年，国家才重新恢复、健全了教育督导机构，建立并逐渐 完善了教育督导制度，使教育督导在教育管理中的地位不断提 高、在教育事业发展中的推动作用也日益增强。但是，我国的教 育督导理论建设长期明显落后于教育督导的实践。 在教育系统逐 步加强教育督导理论建设、 改进教育督导工作的今天， 学者们在 二十世纪四十年代就教育督导工作所进行的理论探讨依然具有 极大的参考和借鉴价值。 一、二十世纪四十年代我国教育督导的理论探讨 1、教育督导和教育行政的关系问题。 教育督导是教育行政管理工作的一个重要组成部分， 但又有 别于一般的教育行政管理。 在二十世纪四十年代， 我国的教育管 理学者原则上都认为督导和教育行政之间有着一种既相互区别、 又相互联系的关系。 但是，当进一步具体地讨论教育督导在教育 行政制度中的地位时，却出现了意见分歧。 第一种意见认为，教育督导隶属于教育行政，教育行政是 “主角”，教育督导