城市地下管线管理模式研究和探索城市地下管线信息服务城管创新管理模式.pptx

城市地下管线管理模式研究和探索本次研讨的内容?普查建库之后，我们应该如何管理数据？?普查建库之后，我们应该如何利用数据？利用索政策层面的解读国内外经验的借鉴管理模式的创新政策解读1管理经验模式创新23与管线相关的国家政策文件?1998年，关于加强城市地下管线规划管理的通知（建规[1998]69号）?2005年，城市地下管线工程档案管理办法（建设部令第136号）?2013年3月，国务院办公厅《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发[2013]23号）?2013年9月，国务院印发《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）?2014年1月1日，国家《排水和污水处理条例》开始实施?2014年6月，国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发〔2014〕27号)?2014年12月，国家六部委《关于开展城市地下管线普查工作的通知》(建成[2014[179号])2014.11.25《焦点访谈》2014.6，九期《经济半小时》2014.6，三期《央视财经评论》从发文的时间和频度看，2013年之后，国家开始频繁关注地下管线设施2005年，《城市地下管线工程档案管理办法》建设部令第136号已经提出建库和数据更新的要求关注重点（以人为本的安全问题和服务群众）：道路开挖，马路拉链，窨井伤人共享交换、动态更新、新技术应用隐患点排查、共享交换、动态更新政策分析总结：1、在国家法律法规层面，除了建设部颁布的《城市地下管线工程档案管理办法》管理的主体对象是地下管线工程档案外，尚没有一部专门的法律法规来调整城市地下管线的规划、建设与管理，缺乏城市地下空间管理、地下管线管理等综合性法律法规；2、近年来与地下管线相关的安全事故频发并曝光，政策重点要解决安全问题，如道路开挖、马路拉链、窨井伤人、隐患点管理；3、共享交换、动态更新、数据质量是基础；新技术、信息系统应用是手段政策解读1管理经验模式创新23各地都在探索地下管线管理的长效机制解决四大问题，落实四项保障：动态更新开挖监管问题问题共建共享问题数据质量问题动态更新问题四大问题，四项保障?动态更新问题（既要有政策，又要有抓手）?一般在审批流程当中，提交竣工测量成果，完成及时更新，落地方式都不相同：?1、规划核实模式：（竣工成果提交，规划核实，出具意见后方可竣工验收）?2、正副本模式：?3、押金模式：?4、诚信档案模式：?5、专项资金模式：?6、共享交换模式：日常更新与上面的一致,同时实现了权属单位数据交换和共享开挖监管问题?开挖监管问题?09-13年统计的管线事故中，54%都是因为开挖引起的；?建设工程能够一定程度上做到监管，但是，非建设工程的开挖问题（如地下工程抢修等临时性的开挖工作）基本都监管空白；?国外811经验借鉴开挖监管问题——美国811模式2000年，美国政府监管机构代表、地下管线专业公司、管网施工单位、部分民意代表为了共同保护地下管线的目的，组建了一个叫共同地下联盟（CGA）的非政府组织。CGA 将“811”作为地下挖掘作业前联系权属管线单位的“一呼通中心” 全国统一号码，发起对地下管线的共同保护开挖监管问题——美国811模式共建共享问题?共建共享问题（重在部门协调和机制建设）?权属单位与综合管理部门之间数据交换和共享；?权属单位之间数据交换和共享；?综合管线管理部门与数据城管、智慧城市平台之间的共享；共建共享——常州武进多源异构，共建共享综合管线专业管线武进分局常州市局管线数据基础地理数据? 管线权属单位利用B/S共享系统管线数据上传下载申请? 管理员通过ETL工具管理多源异构数据地形、控规、管线库分布存储，保障不同系统独立运行和数据共享两地管线数据异地同步更新共建共享——常州武进多重模式，动态更新? 普查数据入库适用于大批量管线数据入库，提供管线监理及管线成图功能。? 范围级更新? 要素级数据管理系统CAD辅助设计系统ETL专业管线处理工具? 范围级更新? 专业管线更新贴合外业管线竣工模式，采用工程范围线模式对范围内管线先监理再入库对自来水公司、新奥燃气公司专业管线数据数据检查、格式及坐标系统转换完成后进行入库。? 要素级更新对少量更新管线采取图面直接入库的形式，便捷灵活，管线库数据冗余量小数据质量问题?数据质量问题?开挖作业的建设工程，覆土前的竣工测量成果，数据准确性较好，“二级检查，一级验收”；?非开挖作业的建设工程，如何保证其数据质量?(上海20%是非开挖完成的管线）；地下管线管理长效机制落地四项保障?政策保障?制定地方法规，明确责任主体、运作方式和法律责任；?将动态更新和开挖监管、共建共享一同考虑进去?资金保障?普查经费+建设工程+专项资金?人才队伍保障?成立管网中心，全面运营管理?技术保障?管线建库?共享交换?一呼通?陀螺仪测量等新技术政策解