农村人居环境整治三年行动实施方案.docVIP

PAGE 农村人居环境整治三年行动实施方案 为推动乡村振兴战略实施，落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》（中办发〔2018〕5号）和《中共AA省委办公厅AA省人民政府办公厅关于印发〈AA省农村人居环境整治三年行动方案（2018－2020年）〉的通知》（湘办发〔2018〕24号）精神，提升我市农村人居环境水平和生态质量，特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，坚持城乡统筹、生产生活生态统筹，遵循乡村发展规律，对接污染防治和精准脱贫攻坚战，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项措施，加快补齐我市农村人居环境短板，打好乡村振兴的第一仗，逐步解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾，增强农民群众获得感和幸福感，全面建成小康社会，推进“五个AA”建设朝着更高层次、更高水平、更可持续发展目标迈进。 （二）基本原则 ——以人为本，共建共享。尊重村民主体地位，尊重群众意愿，充分发挥党员示范带头作用，引导村民主动参与，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，动员村民投身人居环境整治，共享乡村振兴成果。 ——因地制宜，分类推进。充分考虑各地资源禀赋、发展程度差异，既尽力而为，又量力而行。结合全面建成小康社会有关要求，确定重点整治任务、整治目标、建设标准和技术模式，坚持先易后难、示范引领、全面推进，不搞一刀切。杜绝形象工程、政绩工程。 ——突出保护，留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，彰显乡村、自然、本土特色。促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。 ——注重长效，建管并重。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，加大农村基础设施和公共服务设施建设力度，补齐短板。建立健全长效管护机制，强化日常检查，保障设施正常运行。 ——落实责任，形成合力。按照“省负总责、市州督促协调、县市区抓落实”责任分担体系的要求，细化分解任务，落实各级各部门责任，强化县市区党委、政府的主体责任，市直各有关部门各负其责，加大投入，加强协调、督办和考核，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。 （三）工作目标。到2020年，基本建成与全面小康社会相适应的农村垃圾污水、卫生厕所、村容村貌治理体系，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，农民环境与健康意识普遍增强。实现村镇规划编制全覆盖，化肥农药使用量实现零增长；90%村庄生活垃圾得到治理并基本建立日常保洁机制；90%的农户用上卫生厕所，生活污水乱排乱放得到管控；25户以及100人以上的自然村通水泥（沥青）路，村内主要干线基本硬化。 北湖、苏仙、资兴、桂阳、永兴等县市区农村人居环境治理全面提升，所有村庄生活垃圾得到有效治理，垃圾分类减量和资源化利用全覆盖，村庄日常保洁机制全面建立，农户卫生厕所普及率达到100%，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，村内主要道路全部硬化，人居环境管护长效机制全面建立。 宜章、嘉禾、临武等县人居环境治理有较大提升，90%的村庄生活垃圾得到有效治理，农村生活垃圾分类减量较为普及，村庄日常保洁机制基本建立，农户卫生厕所普及率达到90%以上，生活污水乱排乱放得到管控，村内主要道路基本硬化，人居环境长效管护机制基本建立。 桂东、汝城、安仁等县在保障农民基本生活条件的基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求，85%的村庄生活垃圾得到治理，农村卫生厕所普及率达到90%左右，村内道路通行条件得到明显改善。 二、重点任务 （一）深入推进农村生活垃圾治理。实施“农村生活垃圾治理工程”，加快农村垃圾五年专项治理，统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立符合农村实际的农村生活垃圾收运处置体系，建立稳定高效的运行维护管理机制。推广适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，不断提升农村垃圾治理水平。对较大规模的非正规垃圾堆放点和河道水面漂浮垃圾进行清理整治，清理河湖沿岸垃圾，重点整治“垃圾山”“垃圾岛”“垃圾围村”“垃圾围坝”、工业污染“上山下乡”。加强生活垃圾处理技术研究和设施研发，鼓励和支持秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源综合利用。2018年，全市对垃圾进行处理的行政村比例基本达到90%，永兴县要率先示范，大力推广农村垃圾分类减量和资源化利用先进经验。2019年，基本达到国家农村生活垃圾治理验收标准，达到“五有”标准。2020年，全面完成农村生活垃圾治理任务。