回复意见汇总及采纳情况.docVIP

回复意见汇总及采纳情况 序号 单位（部门） 提出修改意见 采纳情况 不采纳原因 1 公众意见 无修改意见 —— —— 2 市财政局 由于该办法涉及镇区财政负担，建议做好资金测算后，再征求各镇区意见。 采纳 —— 3 市医疗保障局 无修改意见 —— —— 4 市卫生健康局 无修改意见 —— —— 5 市人社局 无修改意见 —— —— 6 市教体局 无修改意见 —— —— 7 市住建局 无修改意见 —— —— 8 市发改局 无修改意见 —— —— 9 市自然局 无修改意见 —— —— 10 大涌镇 第三章有关供养对象的认定范围：精神、智力类残疾人在本征求意见稿中明确为重残或智力类3-4级，这个覆盖范围将大大增加特困人员数量，整体供养成本压力太大。（目前我镇辖区内60周岁以上精神智力类残疾人有21人且全部居家，此数未含其他年龄段的重残单列人员）镇区颐老院同时承担其他老人和兜底服务对象的集中照顾任务，如果按就近原则，精神和智力类残疾人入住颐老院会造成对其他入住人员的困扰，镇区颐老院也无法承担由此带来的潜在风险，且这类群体的照料成本较其他人员相应要高，优先保障他们集中供养缺乏底气。 对于法定义务人的义务能力，“月收入”核算办法缺乏明确。注释中说生活来源和法定义务能力方面“在省政策大原则基础上，结合中山市级作出细化和条件放宽”欠缺明确说明。 三、意见稿提到“未满16周岁的未成年同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的，应当纳入孤儿基本生活保障范围内，不再认定为特困供养人员”，根据以往帮扶救助同时满足两类或两类以上条件的，建议遵循“就高原则”。 四、征求意见稿里“审批程序”中规定的“从公示结束之日下月起给予特困人员供养待遇”，鉴于此前双低申请在系统里面的审批日期要求要与实际享有待遇月份一致（当月审批当月起享有待遇），因此特困的“审批”在省系统上的操作要在“次月”里完成？ 五、终止程序“镇政府应至少每半年组织一次经济状况信息化核对，至少每年进行一次入户调查。”此处建议一年两审制度，比如针对年底分红的春节后1次、毕业季或养老金调标月1次，以核对系统信息化复查为主，入户调查和补充协查为辅。 六、第五章：办理丧葬事宜方面：费用减免和核销的问题，文中表述“除按本市有关政策免除殡葬基本服务费外，其余必要丧葬费用，根据殡葬服务单位提供的票据，按照不超过6个月特困人员基本生活标准从特困人员救助供养资金中核销”，此点有异议。目前我市已参灵就社保的人员在身故后都已由人社部门核发丧葬补贴，本市有关政策也免除了殡葬基本服务费，对于特困人员的身后事费用已可基本解决，在上基础上实行核销补助意义不大。建议对未达到申领死亡退保丧葬补贴条件的特困人员才实施以上费用核销标准。 七、第十二条救助供养形式“完全或者部分丧失生活自理能力且有意愿的，为其提供集中供养服务”，此类群体除了是老年人范畴外，还有部分是精神智力类残疾群体。鉴于老年人的生活习惯和观念，多数老年人更愿意散居供养，因此集中供养服务需求在精神和智力类残疾人中更为集中，而存在问题在第一点中已表述。 八、第十三条：救助供养标准。 1.基本生活标准没有异议，但对基本生活资金不建议“一刀切”发放，建议分散供养特困人员的供养金按“救助供养标准-个人收入基础=差额救助”。避免“一刀切”造成收入差异而引发的社会矛盾。 2.对于长期在养老机构集中供养对象，因存款超标不再符合条件而退保后，建议适度降低自费入住颐老院费用，让老人继续自费入住，并在医疗保障上享受与低保同等的待遇。散居特困的老户在脱贫后也建议从医疗保障上享受与低保同等的待遇。 3.目前各大医院对于住院人员都要支付“护理费”，此项费用不列入出院发票内支出项目，不适用于市重特大医疗救助范围，建议明确该费用应在哪个专项列支。 4.关于特困供养人员身前供养费用在身后“报销”的问题。特困对象待遇应在身故当月截止，身前产生的医疗、照料费用建议应在对象身故后的2个月内完成报销申请及审批。特困人员生前指定的财产继承人或实际出资人（或机构）可提出申请。 九、建议市局列明申请材料清单，每个流程处理用到的文书范本等。 采纳 第六点 一、第三章有关供养对象认定范围，必须是同时具备第七条的三个条件：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人均无履行义务能力，此外，还需要符合第八条有关财产认定。因此，对象人数不会有大幅度增加。 而对于精神和智力问题对象是否适合入住养老机构集中供养，仍需根据养老机构评估决定，故此不应存在风险问题。 二、第七条第（三）点已明确法定义务人认定为无履行义务能力的具体情况，其中对60周岁以上，80周岁以下的义务人收入情况作出具体要求。其余情况无需核算收入。 三、此条款为根据省文件要求执行，上位法有明确规