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PAGE PAGE 1 造纸厂排污误农时赔偿1l万 来源： 作者： 日期：11-05-25 造纸厂排污误农时赔偿1l万 来源： 作者： 日期：11-05-25 [案情] 2003年5月下旬，正值图们地区插秧时节。石岘造纸厂脱墨车间将夹杂大量塑料薄膜的污水直排嘎呀河，致使农用抽水泵被塑料堵塞，水田供水短缺，红光乡龙城、松林、下嘎3个自然村226公顷插秧生产受到不同程度影响。利益受损的农民立即赶到图们市环保局反映石岘造纸厂排污问题，要求厂方赔偿损失。为防止厂群矛盾激化，切实维护农民利益，图们市环保局于同年5月30日和6月2日 环保局行政处理案件——析环境侵权民事赔偿的 来源： 作者： 日期：11-05-25 [案情] 1997年5月上旬，A市环境监察机构收到市郊区某村的一份举报，反映其附近某化工厂和某冶炼厂高空排放的烟气污染，造成其8000多亩农作物、花卉苗木出现不同程度的枯黄、死亡或减产，共计损失13万多元，要求致害单位给予赔偿。市环保部门接到举报后立即成立专案组，经调查查明，某化工厂生产硫酸，其制酸尾气主要有害气体为二氧化硫和硫酸雾，通过一高度为85米的烟囱排放；某冶炼厂从事铜冶炼，冶炼尾气主要有害气体也是二氧化硫和硫酸雾，通过一高度为112米的烟囱排放；两工厂经烟囱排放的二氧化硫和硫酸雾都符合国家《大气污染物综合排放标准》规定的要求；当时的气象条件较差，风速小，常有逆温现象，大气污染物难以扩散，是造成本次污染事故的主要原因。另外，两工厂一墙之隔，其排放二氧化硫和硫酸雾的烟囱相距也不过200多米，对农作物、花卉苗木的危害有叠加作用。经市农业、林业等部门实地核算，造成经济损失5．8万元，市环保部门根据两工厂排放的二氧化硫和硫酸雾的总量，确定了两厂共同承担赔偿损失的责任，并按35：65的比例分摊，当事人双方签订了赔偿协议。 [法律分析] 这起环境侵权民事赔偿案有以下特点：1．体现了承担环境侵权民事责任“无过错责任”原则 我国《民法通则》第124条、《环境保护法》第41条明确了环境污染民事责任“无过错责任”原则，《大气污染防治法》第62条也作出了明确规定。因此，本案中，尽管两工厂无环境违法行为，大气污染物的排放也符合国家标准，但造成了环境污染危害，仍然要承担赔偿责任。环境污染是现代工业的产物，即使排污者没有过错，也会给他人造成损害，而且这种损害范围广，后果严重，妨碍经济发展，危害人体健康。在环境污染民事案件中，受害人囿于科学知识和检测手段的限制，很难有能力证明致害者有无过错。实行“无过错责任”原则，有利于保护受害人的合法权益，推动排污者积极治理污染。但是，法律也规定了“无过错责任”的免责条件。综合相关法律规定，不承担环境侵权民事责任的几种情况是：第一，不可抗力发生后，并经及时采取合理措施，仍不能避免环境污染损害发生的。如自然灾害，地震、火山爆发、台风、泥石流等，另一种是重大社会原因，如战争行为、特殊的军事行动等。本案中，特殊的气象条件是造成环境污染损失的主要原因，但并非不可抗力，这是因为，每天的气象状况当地的气象台都要预报，且在每年的这个季节，容易产生风速小、逆温现象的天气，如果两工厂提前采取限产、减排等措施，是完全可以避免环境污染损害发生的。所谓“合理措施”，一般指生产操作规程规定的应急处理方法。如果没有特别规定，应根据人们的认知水平和科学常识来判断措施的合理性。第二，因受害人自身的责任所引起。第三，由于第三者的故意或过失所引起。第四，因正当防卫和紧急避险而造成的。 2．体现了处理环境侵权民事赔偿案的科学性和专业性 由于环保法是一门涉及面广，融自然科学和社会科学于一体的综合性法律，造成环境侵权损害的原因复杂多变，损害的发生具有隐蔽性、滞后性、积累性、反复性的特点，所以，我国环境侵权民事赔偿诉讼实行较长的诉讼时效(3年，比一般民事诉讼长l～2年)和举证责任倒置(即被告负举证责任)。但在本案中，由于致害人为两个独立的法人单位，他们对对方的生产排污状况不清楚，所以举证困难。市环保部门在这种情况下主动作为，为民解愁，深入现场勘察，掌握第一手资料后，运用环保科学知识，拿出了确凿的证据，本着公正、公平的原则，确立了两厂应分担的责任比例，使当事人达成了赔偿协议，从而化解了环境污染引起的纠纷。环保部门这种主动服务、科学举证的做法，受到各方的称赞。一是科学推定两厂的排污行为与农作物受损的因果关系，明确承担赔偿责任的主体。鉴于环境污染案件中，危害环境行为与损害事实之间的因果关系的复杂性和特殊性，一些环境立法比较完善的国家，主张以推定的因果关系来代替直接的因果关系。这一主张也被我国环境侵权民事案件的行政处理和司法审判实践所接受。本案的因果关系是这样推定：两厂所排放的大气污染物都不超过国家允许的排放标准，但因两厂紧邻，烟囱间距