环保法律法规讲解.pptx

新环保法的基层实践2021/2/7概 念环境保护污染防治生态保护 资源节约 环境问题 环境污染 生态破坏 资源紧缺 2021/2/7概念:环保法3基本法:环保法、海洋环保法、环评法5污染防治法:水、气、固废、噪声、放射4生态保护法:动物、水土、森林、防沙治沙8资源法:矿产、水、土地、渔业、森林2相关法:清洁生产促进法、循环经济促进法刑法民法:破坏环境资源罪、环境保护诉讼 约1000部法规、标准、规章、规定:《建设项目环保管理条例》2021/2/7污染物、环境容量、环境标准区域、水体、土壤必须达到环境质量标准环境容量:自然环境自净能力内的污染物总量值企业、区域必须执行重点污染物总量控制制度排污单位必须治理其污染,达到污染物排放标准。2021/2/7燃煤火电厂大气污染物排放标准烟尘30/20mg/立方米二氧化硫200/50氮氧化物100汞0.032021/2/7资料:我国的水污染物排放量 已经远超水环境容量2013年我国COD排放量2352万吨,氨氮245万吨,世界第一,超过环境容量162%。环保部部长陈吉宁:主要污染物只有再减少30-50%,环境质量才能明显改善。 2021/2/7循环经济、清洁生产、危险废物循环经济:废物的再利用清洁生产:工艺流程、管理水平的源头治理危险废物:腐蚀性、毒害性、反应性废物2021/2/72014年4月24日全国人大常委会四审通过《环境保护法》修订案2021/2/7 新《环保法》的关键词是“责任” 企业责任很严 政府及其部门必须履责 公民有权监督履责 2021/2/7新《环保法》的重点是“向污染宣战”违法排污按日连罚五类排污行政拘留污染危害查封扣押严重污染追究刑责排污信息必须公开2021/2/72015年3月15日李克强总理答记者问:环保法的执行不是棉花棒,是杀手锏!2021/2/7 “对违法排放的企业坚决依法追究,让偷排偷放的企业承受付不起的代价。” “环保等执法部门工作不力的要问责,渎职失职的要依法追究。”2021/2/7新《环保法》第六十八条:政府及其部门不履责的后果 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职。1、不符合条件准予行政许可;2、包庇环境违法行为;3、未及时查处环境违法;4、篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的;5、未依法公开环境信息;6、排污费截留、挤占或者挪用;7、不依法关停污染企业…… 2021/2/7应当怎样:环保法规定的企业环保责任制度现状如此:环保执法严管形势与一年来的实际建议这样:企业遵守环保法的几个问题与建议2021/2/7第一讲 环保法规定的企业环保责任制度2021/2/7企业环保责任制度体系建设项目环境影响评价建设项目竣工环保“三同时”验收排污申报登记与排污费规范排污特定污染物特别管制特定区域环保管制环境信息公开污染赔偿诉讼及其它2021/2/7建设项目环境影响评价审批制度释义。违法后果1:未报先建的,责令停建补办手续;未批先建的,责令停建,可处罚款。违法后果2:责令停建拒不停建的,移送公安机关行政拘留。与规划、建设、立项许可之间的关系建设规模、工艺发生改变的必须重新报批。2021/2/7建设项目竣工环保“三同时”验收制度释义。违法后果:责令停产停用,处以罚款。2021/2/7建设项目竣工环保“三同时”验收制度的几个问题国务院已明文废除“试运行”。责令停产拒不停产还可面临其他处罚。新《环保法》保留了“三同时”制度,但不再规定验收制度。2021/2/7排污申报登记与排污费制度释义。违法后果:责令改正,处罚款。湖北省的排污费征收管理体制。2015年7月1日起提高征收标准。2021/2/7《调整排污费征收标准等有关问题的通知》(发改价格【2014】2008号) 二氧化硫、氮氧化物不低于每当量1.2元,化学需氧量、氨氮和重金属不低于每当量1.4元。鼓励各地按高于上述标准调整征收标准。按是否达标达总量实行差别收费。2021/2/7《制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》(发改价格【2015】119号) 2016年底前污水处理收费标准每吨调整至居民不低于0.95元,非居民不低于1.4元。对企业排放污水超过规定标准的,依法处罚并实行更高的收费标准。对城镇污水处理企业超标排放的应依法处罚。 2021/2/7现行排污费依然远低于治理成本 ——治理1千克二氧化硫运行费用5-8元,排污费仅收1.26元。 ——天津、山东等地将主要污染物征收标准提高10倍,北京将二氧化硫、氮氧化物提15倍 2021/2/7规范排污制度释义:达标且按总量排污、持排污许可证排污、不以“逃避监管方式”排污、规范处置固体废物与危险废物违法后果1:责令改正并处以罚款。违法后果2:不改正可按日连续处