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我国非正规就业的发展研究 （一 ） 摘要］非正规就业在现实经济中已经大量存在，在缓解就业压力方面发 挥了较大作用。随着市场化、非国有化、开放型经济的迅速建立，我 国就业模式的非正规化严重滞后，这是造成我国失业率不断上升的重 要原因。积极促进非正规就业的发展将成为符合我国基本国情的就业 模式转变的基本方向；非正规就业将在今后 10－15 年间，成为我国就 业的主要模式。 关键词］非正规就业；就业压力；失业率 随着改革开放的深入进行，人们的就业观念、就业模式发生了巨大变 化，一种新型的就业模式 ——非正规就业越来越成为吸纳剩余劳动力的 主渠道。随着市场化、非国有化、开放型经济的迅速建立，我国就业 模式的非正规化严重滞后， 这是造成我国失业率不断上升的主要原因。 积极促进非正规就业的发展将成为符合我国基本国情的就业模式转变 的基本方向，预计我国非正规就业占全部就业的比重将在今后 10?15 年间超过 50％，成为我国就业的主要模式。 一、非正规就业的概念和特点 1．非正规就业的概念。非正规就业的概念源于国际劳工组织，国外一 般称之为非正规部门就业或非正规组织形式就业。广义地讲，它是在 不注册、不纳税的经济活动中的就业；原意指劳动者不依靠政府创造 而自主就业的过程。发展经济学家托达罗认为非正规就业是农业剩余 劳动力向城镇转移过程中的缓冲区，一切介于农业与城市工业之间的 部门都称为非正规部门