千岛湖森林游憩园可行性研究报告.docx

第一章 总 论 一、规划提要 （一）项目名称 千岛湖森林游憩园备选名称如下： （二）项目建设及科技支撑单位项目建设单位： 项目主管单位： 项目负责人： 科技支撑单位： （三）项目建设地点 浙江省淳安县千岛湖林场地处淳安县西南部，地处风光秀丽的千岛湖中心湖区——排岭半岛上，北纬 29°22′～29°50′，东经 118°34′～119°15′之间。地理位置十分优越，距淳安县城仅 5km；是目前国内最大的国家级森林公园―― 千岛湖国家森林公园的组成部分之一，规划区面积 530ha。 （四）项目建设宗旨 本项目建设开发以社会、生态和经济三大效益的最大化综合效应为目的，主要为淳安县塑造一个以生态休闲为依托的旅游品牌。借助于景区内的资源特色， 建成一个集森林休闲与水域休闲为一体的特色景区，同时依靠科技力量，使景区迅速升级，参与市场竞争，实现经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。 （五）建设内容与规模 本项目实施后，将建成一个面积 530ha 的融生态科普、度假休闲、林业观光、 康体保健于一体的绿色景区。景区建涵碧山庄接待服务区、森林精气浴场游乐区、碧水湾亲水区、五里杉逍遥游憩区及景观林保护区等功能区。而各个功能区的有效组合使得整个景区就是一个融生态休闲、康体保健为一体的绿色景区。 （六）项目投资与资金来源 该项目由浙江省淳安县千岛湖林场负责建设开发。项目总投资 1145 万元。 二、可行性研究报告编制依据 1.《全国生态环境建设规划》 2.《中国旅游业发展“九五”计划和 2010 年远景目标纲要》 3.《风景名胜区管理暂行条例》 4.《中华人民共和国森林法》 5.《中华人民共和国环境保护法》 6.《旅游区（点）质量等级的划分与评定》 7.《浙江省林业“十五”计划和 2015 年规划纲要》 8.《浙江省生态公益林建设规划》 9.《建设项目环境保护管理办法》 10.《娱乐场所管理条例》 11.《中华人民共和国大气污染防治法》 12．《浙江省淳安县土地利用总体规划》 13．《浙江省淳安县旅游发展五年规划》 14．《浙江省淳安县环境保护规划》 15．《浙江省淳安县“十五”林业发展规划及 2015 年远景目标》 16．其他相关资料，如《千岛湖林业局森林资源调查报告》 三、规划建设的效益指标 （一）经济效益指标 项目建成投产后，计算期内年均新增销售（营业）收入2199.7 万元，年上交税金 379.2 万元，税后年利润 323.2 万元，投资回收期为 5.5 年。 （二）社会和生态效益指标 1.为千岛湖乃至浙江省打响旅游产品品牌，提升整个杭州和浙江旅游产业的规模和效益。 2．有利于林区生态环境保护及建设。旅游是一项对自然生态环境具有一定影响的活动，有效的管理方法可减少对自然生态环境的破坏，营造良好的旅游环境， 这些措施将有利于生态环境的保护与美化。 3．景区的建设将给所在地区带来良好的生态效益，并对浙江省生态和效益林业建设提供一种生态与经济效益相统一的科学经营模式。 4．提供就业机会。森林游憩园的开发，将为社会提供一定数量的就业机会， 从而在一定程度上缓解当地政府的就业压力。 第二章 规划建设的背景和意义 一、项目背景及社会经济基础 （一）良好的发展背景 （一）良好的发展背景 从宏观背景来看，一方面从消费需求的变化来说，发展休闲旅游是提高人民生活水平的迫切要求。首先是收入的增长，使人们消费结构的升级更迅速。改革开放以来，人民群众的收入水平大大提高，具备了向更高消费水平迈进的经济实力，在温饱问题解决后，人们的消费范围不仅仅再局限于吃、穿、住、用等基本生活需求，他们的目标开始转向其他服务性消费领域，作为服务性消费领域的重要组成部分，休闲旅游自然备受欢迎。其次是假期的增多，使人们休闲旅游的时间更充裕。双休日制度的推行及对“十一”、“五一”等重大节日假期的延长，使全年休息日达到多天，占全年总天数的，加之国家又正在酝酿实行带薪休假制度， 这都为人们休闲旅游创造了条件。再次是紧张的工作，使人们回归自然的要求更迫切。日复一日面临紧张、繁忙的工作，住惯了城市钢筋水泥的“蜂巢”，看够了林立的高楼与川流不息的车辆，人们渴望回归自然，感受一点乡野的气息，休闲旅游自然就成为当今社会人们追求的一种时尚。 另一方面，随着杭州“旅游西进”战略的实施，对改善千岛湖对外交通、推进千岛湖和周边地区的资源整合和区域合作都有极大的促进作用，可使千岛湖旅游依托杭州这个国际风景旅游城市，傍强出击，借势发展。 从区域条件看，今后五年，千岛湖对外交通将极大改善，与周边景区连线将全面贯通，区位优势将更加明显；千岛湖大桥工程的建成，内部环千岛湖陆路交通圈的形成，使原本散落全县的丰富特色旅游资源，开发条件更成熟。从资源状况来看，湖区及外围拥有界首群岛、水下古城、小金山七彩迷宫、屏门上西村、浪川芹川古