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国有非上市公司股权激励机制建设探究 作者：胡京燕 说起国有上市公司的股权激励，恐怕大家都再熟悉不过了。H从2006年，宝钢作为央 企第一家上市公司试水股权激励以来，公众对于国有上市公司的股权激励关注度一肓居高不 下。2010年国务院国资委在木年度的工作计划屮，也明确要求企业分配局在年内完成《国 有控股上市公司实施股权激励丁?作指引》；这一举搭也充分体现出了国有出资人对于国有上 市公司股权激励的重视。 与Z相对应的是，作为国有企业最主要的组成，国有非上市公司的股权激励这几年却似 乎淡出了公众的视野。那么到底对于国有非上市公司而言究竟需不需要股权激励？国有非上 市公司实施股权激励的政策条件与可行模式又有哪些？与国有上市公司相比，它们在实施般 权激励时存在哪些难点，需要肴重关注哪些方面？ 第一部分国有非上市公司实施股权激励的需求背景分析 对于国有非上市公司而言，股权激励的意义不仅仅在于对人员的长效激励作用；同时, 它也是企业建立完善现代企业制度、提高公司决策经营规范性与科学性的重要配套手段。 因此，对于国有非上市公司而言，股权激励不仅需要，相对上市公司而言可能还更为重要。 一、与上市公司相比，当前大部分的国有非上市公司在现代企业制度建设上仍存在较 大的差距，一股独大、以行政命令手段直接参与公司经营决策的现象仍然普遍存在。在这种 非市场化的运作模式下，我们不得不对国有非上市公司未来的发展后