法理学（第五版）孙国华-全套课件.ppt

第四节 当代中国的立法程序 一、立法程序的概念 立法程序，是指宪法和法律规定的享有立法权的国家机关或公职人员在制定、修改或废止规范性法律文件过程中的工作方法、步骤、手续和做法。狭义的立法程序，专指国家最高权力机关（或议会）制定、修改或废止法律的程序。 第四节 当代中国的立法程序 二、法律的制定程序 （一）法律案的提出 1、法律案的议题 2、法律案的提案主体 3、法定性 第四节 当代中国的立法程序 二、法律的制定程序 （二）法律案的审议 1、法律案列入议程所需要的程序 2、对法律案的审议和讨论 3、法律草案的 “三审制” 4、法律案的统一审议制度 第四节 当代中国的立法程序 二、法律的制定程序 （三）法律案的通过 1、法律案获得通过的法定票数 2、法律案通过的方式 第四节 当代中国的立法程序 二、法律的制定程序 （四）法律的公布 1、公布是立法程序的一部分 2、我国法律的公布机关 第四节 当代中国的立法程序 三、行政法规的制定程序 （一）立项 （二）起草 1、坚持法治原则 2、坚持中国共产党对行政立法工作的领导 3、坚持正确的价值取向 4、坚持民主原则 第四节 当代中国的立法程序 三、行政法规的制定程序 （三）审查 1、审查的主要问题 2、审查过程中的民主协商 3、形成草案 （四）决定与公布 第十五章 中国社会主义法的实施 法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。法的实施是把法律规范中的国家意志转化为现实关系的过程，即把 “纸面上的法”落实为 “行动中的法”的动态过程。法的实施是依 法治国的中心环节。法的实施包括了行政执法、司法、守法、法律监督等。法的适用和法律监 督作为法律实施中的国家机制，对于法治建设进程具有重要意义。 本章概要 第一节 法的实施概述 一、法的实施的概念 法的实施，是指通过法的适用、国民守法等方式将法律的规范要求转化为现实的社会关系或实际行为的过程，也就是使法律规范的抽象规定得到具体落实的过程。法的实施是把 “纸面上的法”落实为 “行动中的法”、“关系中的法”的动态过程。 第一节 法的实施概述 二、法的实施方式 （一）宪法的实施 （二）法的适用 1、法的适用的两种典型形式：行政机关的法律适用、司法机关的法律适用 2、法的适用的基本要求：正确、合法、及时、合理 （三）守法 第一节 法的实施概述 三、法的实施效果 （一）法的实施效果的概念 法的实施效果，即法发挥作用所达到的法律结果和社会结果，可以通过法律起作用的实际 结果与颁布该规范时所要达到目的的对比关系来说明法律治理的实际状况、法律秩序巩固的程度。 第一节 法的实施概述 三、法的实施效果 （二）法的实施效果的衡量标准 1、法律规则—效果性衡量 2、立法目的—效果性衡量 3、法律的社会—效果性衡量 4、法律调整的成本—收益性衡量 5、法的总体有益性衡量 第二节 改革开放前的法制 二、改革开放前法制建设的特点 （一）确立新中国法律发展的根本原则和重大制度 （二）法律在社会调整体系中仅居于次要地位 （三）政治运动深刻影响着法律治理的面貌 （四）法制建设、法学研究受苏联的影响明显 第三节 改革开放与法制发展 一、1978—2012年：改革开放推动法制进步 （一）法制实践的重要成就 1、提出依法治国的基本方略 2、提出依法执政的基本理念 3、持续加强立法，成就巨大 4、加强执法和司法等法的实施工作 5、法学教育和法学研究快速发展 第三节 改革开放与法制发展 一、1978—2012年：改革开放推动法制进步 （二）中国特色社会主义法治理论的创立及发展 中国特色社会主义法治理论确立了当代中国法制建设的正确方向、基本方针、基本理论及基本路径。 第三节 改革开放与法制发展 二、2012年以来：全面深化改革中的新时代法治 （一）全面依法治国的新成就 中国特色社会主义法治理论确立了当代中国法制建设的正确方向、基本方针、基本理论及基本路径。 （二）新时代中国中国特色社会主义法治理论的创立 我国新时代法治建设的重大成就之一是，创立了新时代中国特色社会主义法治思想。新时代中国特色社会主义法治思想，是马克思主义法律理论中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。 第四节 法制改革的基本特点 一、法制改革的综合性 二、法制改革的渐进性 三、法制建设的自主性 四、法制发展的不平衡性 五、法制改革任务的艰巨性 第十三章 中国社会主义法的基本特点和原则 认识社会主义法的本质和社会主义法的基本原则，是学会使用法律武器、实行并坚持依法 治国、建设社会主义法治国家的理论前提。本章分析了社会主义法的阶级本质和社会主义性 ，对社会主义法的基本原则的分析是进一步深入认识社会主义法的本质的要求。中国社会主义法的基