地方立法应提倡有几条立几条.docx

地方立法应提倡有几条立几条 随着地方立法工作的稳步推进， 立法数量不断增加，立法 质量也在不断提高。地方立法工作者一方面为过去所取得的成绩 感到欣慰，另一方面又在创新中继续前行。于是，一个新的声音 让人怦然心动一一有几条立几条。对此，笔者十分赞同，认为这 既是一个具有理论意义又是一个具有实践意义的创新， 并乐意为 之做些探讨。 一、命题渊源 有几条立几条，是地方立法工作者于前些年提出的一个命 题，是一个承前启后的判断， 也是为加强和改进立法工作提出的 一个总体要求。它的提出，是思维方式的转变，也是实践经验的 总结。所以，这个命题一经提出，便引起了不少立法工作者的共 鸣，有的省、市人大常委会领导还在相关立法工作会议上提出明 确要求，地方立法工作应当有几条立几条。 有几条立几条，其要义就是说在地方立法工作中， 要坚持法 制统一和管用的原则，根据本地实际，有几条就写几条，成熟几 条就定几条，不片面追求体例完美，不贪大求全，不照搬上位法 条文，突出本地特点或民族特色，规范和调整本地事务，解决本 地的实际问题。 那么，为什么在经历了多年的地方立法工作后会提出有几条 立几条的命题呢？人们不难发现， 在以往的地方立法中，不少地 方性法规、自治条例、单行条例重复上位法的条文比较多，上下 一般粗， 甚至有的比上位法的篇幅还长， 其实真正属于根据本地 实际制定的条款相当少。 这不能不说是立法资源的浪费