地方“消费券”问题突出建议央行发行“人民币消费券”.docx

地方“消费券”问题突出 建议央行发行“人民币 消费券” 随着国际金融危机加剧 ,国内经济出现了暂时困难 , 各地为 了拉动内需 , 纷纷盯上了“消费券” , 越来越多地方开始发放 “消费券” , 或已经正在研究“消费券”。 然而, “消费券”的法 律等诸多问题却被忽视了。如何解决这些问题 , 是摆在我们面前 的一个十分紧要的任务。 一、发行使用“消费券”存在的问题 “消费券”的印制、发行涉嫌违法。 (1) 《中华人民共和 国中国人民银行法》 第十六条规定“中华人民共和国的法定货币 是人民币。”第十八条规定“人民币由中国人民银行统一印制、 发行。 ”第二十条还规定“任何单位和个人不得印制、 发售代币 票券 ,以代替人民币在市场上流通。”第四十五条又规定 :“印 制、发售代币票券 ,以代替人民币在市场上流通的 , 中国人民银行 应当责令停止违法行为 , 并处二十万元以下罚款”。《人民币管 理条例》第三条、第二十九条对此也做了相同的规定。除国家法 律以外 , 国务院法规也有明确规定 (如国纠办发电 [2001]2 号《关 于严禁发放使用各种代币券 (卡)的紧急通知》 )。另外, 地方消费 券的发放还会涉及到税收、发票管理等复杂的法律制度。 (2) 如 果用“消费券”支付工资 ,同样涉嫌违法。 根据我国 《公务员法》 第七十四条明确规定 , “公务员工资包括基本工资、津贴、补贴 和奖金。”