城市总体规划原理课件.pptVIP

4、应当注意保护优秀历史文化遗产,保护具有重要历史意义、革命纪念意义、科学和艺术价值的文化古迹、风景名胜和传统街区,保持民族传统和地方风貌,充分体现城市各自的特色。 5、城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则。根据国家和地方有关技术标准、规范以及实际使用要求,合理利用城市土地,提高土地开发经营的综合效益;在合理用地的前提下,应当十分重视节约用地,城市的建设和发展,应当尽量利用荒地、劣地,少占耕地、菜地、园地和林地。 * 2021/2/6 三、总体规划的制定程序 1、总体规划编制的组织 由城市人民政府组织编制 * 2021/2/6 2、总体规划编制的工作程序 （1）基础资料收集; （2）城市规划纲要; 论证城市规划的技术经济依据和发展条件; 拟定城市经济社会发展目标; 论证城市在区域中的战略地位,原则确定市域城镇布局; 论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。 （3）方案阶段; （4）方案论证与评审; （5）方案审批; （6）公布。 * 2021/2/6 3、总体规划审批程序 （1）城市规划纲要由城市人民政府审核同意。 （2）总体规划的审批:分级审批 直辖市的总体规划,由直辖市人民政府报国务院审批; 省和自治区人民政府所在地、百万人口以上的大城市和国务院指定城市的总体规划,由所在地省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批; * 2021/2/6 其他设市城市的总体规划,报省、自治区人民政府审批; 县人民政府所在地镇的总体规划,报省、自治区、直辖市人民政府审批,其中市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划,报所在地市人民政府审批; 其他建制镇的总体规划,报县（市）人民政府审批。 城市人民政府或县人民政府向上级人民政府报请审批城市总体规划前,须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。 * 2021/2/6 涉及到强制性内容调整的,城市人民政府必须组织论证,就调整的必要性向原规划审批机关提出专题报告,经审查批准后方可进行调整。 调整后的总体规划,必须依据《城市规划法》规定的程序重新审批。 * 2021/2/6 第三节 城市总体规划的实施 一、规划推进机制 总体规划具有战略性、宏观指定性,只有转化为战术性、可操作性的内容后才能全面实施。 总体规划向分区规划、详细规划推进,下层次规划必须严格执行上层次规划的原则和规定。 * 2021/2/6 二、城市政策是总体规划实施的调控机制 城市总体规划首先是城市政策的综合陈述,一方面必须是城市公共政策的汇总;另一方面又必须转化为各方面政策而共同实施 三、资金是规划实施的基础 城市生产性投资与非生产性投资的平衡 城市建设投资之间的平衡 * 2021/2/6 四、法规是规划实施的保障 城市规划的实施是由城市社会共同担当的 社会利益的协调必须依靠法规的保障 城市规划法规: 按照国家立法程序所制定的关于城市规划编制、审批和实施管理的法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章的总称。 * 2021/2/6 五、管理是规划实施的中心环节 核心是对城市建设进行规划管理 我国实行规划许可制度即“一书两证”制度: 建设项目选址意见书; 建设用地规划许可证; 建设工程规划许可证。 城市规划建设管理: 根据城市规划法规和批准的城市规划,对城市规划区内的各项建设活动所实行的审批、监督检查以及违法建设行为的查处等各项管理工作的统称。 * 2021/2/6 人有了知识,就会具备各种分析能力, 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书,广泛阅读, 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍,我们能丰富知识, 培养逻辑思维能力; 通过阅读文学作品,我们能提高文学鉴赏水平, 培养文学情趣; 通过阅读报刊,我们能增长见识,扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操, 给我们巨大的精神力量, 鼓舞我们前进。 * * 3.2 专项法 专项法是针对城市规划中特定议题的立法,如《上海市历史建筑和街区保护条例》。 3.3 相关法 城市建成环境的建设和管理包含多个方面和涉及多个行政部门,城市规划只是其中的一部分。 * 2021/2/6 4. 城市规划行政体系 4.1 集权制度 上级政府对于下级政府的规划编制和规划管理拥有较大的干预权（如英国和法国）。 4.2 分权制度 地方政府对于规划编制和规划管理拥有充分的自治权（如美国）。 * 2021/2/6 5. 规划编制体系 5.1 战略性规划 如城市总体规划,制定城市发展的中长期战略目标,以及土地利用、交通管理、环境保护和基础设施等方面的发展原则和空间策略,为实施性规划提供指导框架,但不足以成为规划管理的直接依据。 * 2021/2/6 5.2 实施性规划（法定规划） 如控制性详细规