中华人民共和国行政监察法解读 .pptxVIP

《中华人民共和国行政监察法》解 读 ;解读内容：;一、《行政监察法》颁布情况、修改背景和修改过程 ;1、颁布情况 ;2、修改背景。 ;三是，为保障监察机关更好地对监察对象执法、廉政、效能情况实施监察，推进政务公开工作和纠风工作进一步深入开展，有必要将这些职责写入《行政监察法》。 四是，一些监察制度如监察机关的举报制度和监察程序制度等，需要随实践的发展予以健全和完善。 五是，近年来，行政监察实践中一些行之有效的好经验、好做法，如监察机关对派驻机构实行统一管理等，需要以法律的形式固定下来，以进一步推动行政监察工作深入开展。 ;3、修改过程。 ;2010年3月至5月期间，全国人大常委会组织了修正案草案征求意见座谈会以及立法调研等工作，广泛听取了各方面的意见和建议。 6月23日，十一届全国人大常委会第十五次会议分组审议了《全国人大常委会关于修改〈行政监察法〉的决定（草案）》。 6月25日，会议表决通过了《全国人大常委会关于修改〈行政监察法〉的决定》。 ;二、《行政监察法》的主要内容 ;第一章、总则 ;第三条 监察机关依法行使职权，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉。 第四条、第五条、第六条规定了监察工作的五条原则： 一是实事求是，重证据、重调查研究的原则； 二是在适用法律和行政纪律上人人平等的原则； 三是教育和惩处相结合的原则； 四是监督检查与制度建设相结合的原则； 五是依靠群众的原则。 ;第二章、监察机关和监察人员 ;第八条 县级以上各级人民政府监察机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以向政府所属部门派出监察机构或监察人员。 监察机关派出的监察机构或者监察人员，对监察机关负责并报告工作，监察机关对派出的监察机构和监察人员实行统一管理，对派出的监察人员实行交流制度。 ;第十一条 县级以上地方各级人民政府监察机关正职、副职领导人员的任命或者免职，在提请决定前，必须经上一级监察机关同意。 ;第三章、监察机关的职责 ;（三）调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为； （四）受理国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉； （五）法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责 监察机关按照国务院的规定，组织协调、检查指导政务公开工作和纠正损害群众利益的不正之风工作。 ;第四章、监察机关的权限 ;第二十条 监察机关在调查违反行政纪律行为时，可以根据实际情况和需要采取下列措施： （一）暂予扣留、封存可以证明违反行政纪律行为的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料； （二）责令案件涉嫌单位和涉嫌人员在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物； （三）责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁； （四）建议有关机关暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人员执行职务。 ;第二十三条 监察机关根据检查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以提出监察建议： （一）拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及人民政府的决定、命令，应当予以纠正的； （二）本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的决定、命令、指示违反法律、法规或者国家政策，应当予以纠正或者撤销的； （三）给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害，需要采取补救措施的； ;（四）录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正的； （五）依照有关法律、法规的规定，应当给予行政处罚； （六）需要给予责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理的； （七）需要完善廉政、勤政制度的； （八）其他需要提出监察建议的。 ;第二十四条 监察机关根据检查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以作出监察决定或者提出监察建议： （一）违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分的； （二）违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔的。 对前款第（一）项所列情形作出监察决定或者提出监察建议的，应当按照国家有关人事管理权限和处理程序的规定办理。 ;第五章、监察程序 ;第三十一条 监察机关按照下列程序对违反行政纪律的行为进行调查处理： （一）对需要调查处理的事项进行初步审查；认为有违反行政纪律的事实，需要追究行政纪律责任的，予以立案； （二）组织实施调查，收集有关证据； （三）有证据证明违反行政纪律，需要给予处分或者作出其他处理的，进行审理； 　 （四）作出监察决定或者提出监察建议。 重要、复杂案件的立案，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案。 ;第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条规定了监察对象行政处分不服的