2019年某区农民工实名制管理工作现状、问题及政策建议.pdfVIP

某区农民工实名制管理工作现状、 问题及政 策建议 某区农民工实名制管理工作现状、问题及政策建议 近年来，随着农村土地集约化、专业化经营，一些农民工选择回乡 创业， 同样还有一些农民工的工作重心已经从农向工倾斜， 农民工这 支队伍职业化并实行实名制管理已是大势所趋。 但基层调研显示， 当 前农民工实名制在农民工工资支付、参加社会保险等方面存在瓶颈， 面临“小而散”的发展困境， 亟待政府部门加强政策指导， 切实有效 发挥各级主体管理责任、 加大建筑劳务企业发展、 构建信息化平台等 方面重要作用。本文以 XX 区建筑业为例，探讨如何加快提升农民工 实名制管理水平，建立完善政府、企业、农民工三者共享共荣的机制。 一、XX 区农民工实名制管理实施现状 （一）劳动合同制度落实较完备。依法签订劳动合同，确立用人单 位与农民工的劳动关系， 是维护农民工合法权益的重要措施。 调研得 出，我区建筑企业意识较强，在招用农民工时，依法与农民工签订了 劳动合同，明确了劳动期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动 报酬以及违反劳动合同的责任等内容。 仅存在个别企业签订合同内容 不规范，未参照劳动部门发布的示范文本等问题。 （二）工程治理“两年行动”初见成效。我区建筑领域劳务用工基 本以企业自有用工为主， 建筑业企业直接对劳务用工进行管理。 两年 来，我区在解决农民工工资拖欠取得了一定成效， 通过开展农民工专 1 / 4 项检查，我区各建设项目农民工工资发放基本规范； 落实了农民工参 加建筑业工伤保险工作， 企业为建设项目中使用的农民工严格依法参 加工伤保险。尽管企业未为农民工缴纳社保， 但在农民工工资发放中， 将养老保险这部分费用补贴给农民工。 （三）农民工技能水平进一步提高。近年来，我区指导和督促企业 培育了自有技术工人， 监督企业对自有工人的施工现场用工管理、 持 证上岗和工资发放承担直接责任。同时，完善了建筑工人培训体系， 区建筑业协会联合区劳动局开展农民工职业技能培训和鉴定工作， 提 供农民工技能水平， XX年至 XX年共培训发证 1400余人。 二、农民工实名制管理存在主要问题及原因分析 （一）未建立职工名册和办理劳务用工备案。我区建筑企业除与农 民工签订简易的劳动合外， 企业均未建立职工名册和办理劳务用工备 案。一方面，由于经营困难、养老保险单位缴费比例高、农民工流动 性强，难于管理等原因企业愿意为农民工参保的意愿不强； 另一方面， 农民工有农保，农保包含医疗保险和养老保险，农民工不愿放弃（有 补贴），加之农民工本身收入相对不稳定，经济承受能力低下，农民 工也不愿意承担或者享受相关保险。 而要缴纳养老保险， 不能单独缴 纳，必须同时缴纳医疗和养老保险，对企业来说成本高，加上农民工 流动性高，群体固定缴纳社保暂不现实。 （二）未完全采用银行代发工资。我区建筑业企业采用银行代发工 资还处于酝酿阶段， 仅恒尊集团承建的东沙度假村二期项目正在试行。 一方面，企业办理银行代付工资的积极性不高，农民工流动性强，企 2 / 4 业管理难度较大，企业未配备专人进行管理，