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把儿童参与作为促进和保障儿童全面发展的大事 儿童参与在我国有较好的政策基础。我国于 1990 年签署了 联合国《儿童权利公约》（以下简称《公约》），开始履行《公 约》所规定的各项保障儿童权利的责任。为此，中国政府成立了 专门的儿童工作机构， 即“国务院妇女儿童工作委员会”， 并先 后发布了三个推动中国儿童权利保护与儿童发展工作的国家行 动计划，分别是： 《九十年代中国儿童发展规划纲要》 《中国儿 童发展纲要（2001-2010 年）》以及《中国儿童发展纲要 （2011-2020 年）》。较之前两份“纲要”， 新“纲要”第一次将“儿童参与” 作为儿童工作的基本原则之一，要求鼓励并支持儿童 ？（15）爰彝了 ⑽幕 ?和社会生活，创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童 意见表达渠道，重视、吸收儿童意见。各级政府要站在确保党和 国家事业后继有人的战略高度， 始终把儿童参与理念贯穿于儿童 工作的全过程， 努力推动社会各方力量共同促进儿童参与。 这是 在我国儿童发展的重要政策和文件中，首次明确提出“儿童参 与”的概念，并将其作为儿童工作的重要原则。 在上述三份国家行动计划以外， 1992 年《公约》在我国生 效之后，还有一系列政策、法规明确提出儿童参与理念。例如， 《中华人民共和国未成年人保护法》（ 2012 年修订版）、《中 华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 《国 家人权